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近日,广东省司法厅召开2025年全省司法行政工作会议,会议公布了2024年全省司法行政系统亮点经验做法,云浮有两项工作入选。
一、出台全国首部规范涉企联合检查的政府规章——《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》,在全省率先开展跨部门、跨领域、跨层级涉企“综合查一次”联合执法检查。
近年来,云浮市司法局在全省率先创新开展跨部门、跨领域、跨层级涉企“综合查一次”联合执法检查,提高企业发展“舒适度”。云浮“综合查一次”相关经验做法入围第七届“法治政府奖”终评项目,纳入2024年全省营商环境典型经验和创新举措,获《人民日报》刊登报道。
2024年4月23日,云浮出台《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》,成为全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章。《办法》以26条条文固定好做法,高效推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认,实现执法全过程留痕和可回溯管理,着力提升涉企执法末端规范化水平,持续推进行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化,进一步降低经营主体的迎检负担和整改成本,为民营经济高质量发展提供更坚强的法治保障。目前,“综合查一次”联合执法覆盖三批检查任务清单,横向跨部门联动25个检查主体、30类企业行业,涉及119个检查事项;纵向跨层级联动5个县(市、区),市县镇三级“综合查一次”联合执法检查工作格局基本形成。检查覆盖后,交通运输、公安、应急管理、市场监管等职能部门联动,每家企业约45分钟即可获得38项“诊断报告”和综合“治疗意见”。以矿山企业为例,原来市、县两级6个检查主体全年常规迎检至少48次,“综合查一次”措施推行后迎检可降至4次,降幅达91.7%。
二、出台实施《云浮市行政机关负责人出庭应诉工作指引》,通过健全“机制+督促+通报”模式,推动行政机关负责人出庭应诉率连续4年增长,2024年达到98.09%的历史新高。
近年来,云浮市司法局坚持靶向发力,推动出台实施《云浮市行政机关负责人出庭应诉工作指引》,自我加压要求所有行政诉讼案件,行政机关负责人必须出庭应诉,并通过健全“机制+督促+通报”模式,采取多项措施有效推动全市行政机关负责人出庭应诉常态化,行政机关负责人出庭应诉率从2021年的56.36%提升到2022年的62.92%、2023年的92.31%,再到2024年的98.09%,实现连续四年增长。
坚持完善机制,先后出台《关于加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《关于进一步加强行政应诉工作的通知》《云浮市行政机关负责人出庭应诉工作指引》,明确出庭原则、范围、职责,细化出庭应诉流程,建立具体、高效、顺畅的行政应诉工作机制,为各级行政机关负责人出庭应诉提供了可操作性依据。坚持督促通报,建立全市行政应诉案件台帐,以“1+5联动”“庭前一周一提醒”“一季一通报”等方式,实行行政应诉案件事前提示、事中监督、事后通报等全过程跟进,压实各级行政机关出庭应诉主体责任。坚持府院联动,加强与法院沟通协调,充分发挥法检司部门共同设立的行政争议调解中心作用,推动从解决“一个案件”向解决“一类问题”提升,推动行政机关与司法系统有效衔接,实现行政机关与司法系统良性互动。