2023年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，在市委、市政府的坚强领导下，突出重点，稳中求进，持续推进全面依法治市和法治政府建设工作，取得新的成效。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持和加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。持续加强党对法治建设的领导。将习近平重要指示及重要讲话精神列入局党组会议“第一议题”内容，局党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，2023年共安排“第一议题”49个，局党组理论学习中心组集中学习12次。市县两级法治思想学习宣传阵地全部建成，发挥党员培训教育主阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传全覆盖。持续推进法治建设第一责任人职责。积极推进法治建设“四级同创”，2022年度法治广东建设考评在粤东西北地区排名第6，较上年度进步3名。严格落实法治建设“一规划两纲要”，连续4年推进市县镇三级党政主要负责人年终“述法”全覆盖。云浮市学习贯彻“习近平法治思想”专题研讨班在清华大学法学院顺利举办，市县镇三级50名党政领导干部参加，推动党政主要负责人带头增强学习贯彻宣传习近平法治思想的自觉性和坚定性，带头履行推进法治建设第一责任人职责。持续推进领导干部学法用法。市司法局会同市政府办公室印发《云浮市人民政府常务会议学法制度》，编印《云浮市政府常务会议学法汇编》，组织59次常务会议学法经验做法获“广东政务信息”采用，在司法部网站、中国政府法制信息网、《法治日报》头版、《羊城晚报》等媒体报道推广，得到市委、市政府主要领导批示肯定。组织全市开展法治报告会及讲座活动近30场，领导干部旁听庭审7期，约5万多名国家机关工作人员参加网上学法考试，参考率和优秀率均达98%以上。

　　（二）持续加强政府制度供给，切实提升依法行政水平。持续推进重点领域、新兴领域立法。坚持党对政府立法工作的领导，认真落实规章年度制定计划和政府行政规范性文件年度编制计划，推动3部法规立法，出台2部政府规章。强化立法基层联系点建设，构建“省市县+基层联系点”联动工作体系，发挥好立法基层联系点“直通车”作用，温氏集团成为首批省政府立法基层联系点，7个单位成为首批市政府立法基层联系点。持续加强规范性文件审查和清理。完善行政规范性文件审核监督机制建设，持续优化行政规范性文件合法性审查机制，实行“书面审+调研审+上门审+会商审”“四审”模式，扎实推进审查备案工作。召开立法和行政规范性文件审查调研论证会70余次，从严把关行政规范性文件和重要行政决策289份，推动各地各部门出台实施行政规范性文件105份。全面加强规章和行政规范性文件清理工作，系统梳理全市现行有效行政规范性文件603份，推动78份行政规范性文件清理工作。持续贯彻落实重大行政决策程序。推动出台《云浮市重大行政决策程序规定》，编制云浮市人民政府2023年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，推行重大行政决策程序法定化，推进决策规范化建设。巩固市县镇三级政府法律顾问全覆盖，行政决策科学化水平不断提升。严把决策合法合规审查关，压紧压实部门请示前法律论证责任，严格审查重要协议与重大政策，实现重大决策合法性审查全覆盖，市县两级政府法律顾问共办理法律事务3537件。

　　（三）持续规范行政执法行为，推进优化法治化营商环境。持续推进行政执法体制改革。深化镇街综合行政执法工作，调整第二批综合行政执法权901项到镇街，并对第一批综合行政执法权进行评估。在全省率先开展“综合查一次”联合执法机制工作，制定相关工作指引等6项配套制度，“综合查一次”企业清单入选广东省司法厅印发的《2022年行政执法协调监督工作典型经验做法材料（2023年度第一期指导案例）》，在全省范围内推广，供各地交流学习，得到市委、市政府主要领导批示肯定，目前已开展联合执法44次，检查企业117家。牵头召开“规范涉企行政执法专场”新闻发布会，积极宣传法治化营商环境建设成效。持续推进执法严格规范公正文明。推动市直各单位编印《行政执法机关法律法规政策文件汇编》，助力推进机关内部运行和外部执法行为“双规范”。全市制定行政执法减免责清单364项，较2022年新增24项，全市共办理证明事项告知承诺制件1406件、“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免强制”案件30万件。强化行政执法人员培训，提升执法能力和水平，对全市928名符合行政执法资格人员颁发执法证件。持续推进行政行为监督纠错。行政复议与应诉工作实现“两降一升”，切实推进政府依法行政和严格执法，行政机关负责人出庭应诉应出尽出，与2022年相比，行政复议纠错率从21.19%下降到12.54%，行政应诉案件败诉率从14.24%下降到5.32%，全市行政机关负责人出庭应诉率从62.92%提高到92.31%。深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通报批评、函询约谈、挂牌督办6次，立案调查违法违纪案件1宗，追责问责3人次，推动建章立制77件。

　　（四）持续提升公共法律服务，全力保障社会和谐稳定。持续推动平安法治建设。推动云城区、云安区、新兴县、郁南县“智慧矫正中心”完成创建工作。强化对全市列管社区矫正对象、在册安置帮教对象有效管控。市县两级司法行政指挥中心规范运行，全系统持续保持安全稳定。市司法局被评为“全国平安医院建设表现突出集体”。持续完善矛盾纠纷化解体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极落实“大走访、大排查、大整治、大提升”工作，依托市委政法委平台创新构建“纠纷地图”，为党委、政府提供基层治理决策参考。更多法治力量向引导端和疏导端用力，全市各级人民调解组织共调解案件7105宗，成功率达99.1%，1个集体、2名个人荣膺人民调解“全国模范”，我市团体在全省人民调解员职业技能竞赛中获二等奖。持续提升公共法律服务。12348公共法律服务热线平台、网络平台、实体平台初步融合，为群众提供法律咨询服务约11.6万人次。我市法律援助案件优良率再次高于全省平均水平，案件质量评估实现连续5年全部合格以上，为全省4个地市之一。新增6件案例入选司法部法律援助案例库。村（社区）法律顾问连续9年实现全市全覆盖，为群众提供法律服务约1.7万件。深入实施“八五”普法规划，深入组织开展国家宪法日和宪法宣传周活动、国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，全市开展各类型法治宣传活动2000多场次，法治氛围更加浓厚。

　　（五）持续抓牢干部队伍建设，全力锻造忠诚干净担当铁军。持续强化队伍思想建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织专题研讨、专题党课17期次，党员干部走进“红色基地”，青年演讲走出户外，共举办法律读书班、青年大讲堂等各类主题活动28期。持续强化业务能力建设。局机关办文效能在市直政府部门排名保持第一，全系统2个集体、2名个人获国家级表彰，2个集体获省部级表彰。坚持营造优良办公后勤环境，局机关获云浮市“健康单位”健康支持性环境荣誉称号。持续强化法治人才培养。出台《关于加强新时代法治人才队伍建设的若干措施（试行）》，5大方面14项举措驱动法治人才“云”聚强市，1名干部被推荐参加司法部涉外人才培训，为全省4名优秀代表之一，涉外法治人才工作迈出新步伐。

　　二、存在问题及短板

　　我们看到成绩的同时，但也存在一些问题和短板：一是镇街综合执法改革存在薄弱环节，部分地区单位对镇街综合执法改革的思想认识不足，存在畏难情绪；二是基层法治化水平还不够高，普法宣传形式单一、创新不足，普法成效还需增强；三是法治工作队伍建设不够健全，基层法治人才配备仍显不足。

　　三、2024年工作安排

　　（一）坚持围绕高质量发展推进全面依法治市。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实法治广东建设考评迎考和问题整改工作。推动制定2024年度政府规章制定计划。发挥基层立法联系点作用，探索开展“综合查一次”联合执法等“小切口、小快灵”的立法。筹划开展2023年度法治云浮建设考评，加强法治建设工作参考印送和季度提醒。大力推进法治建设“四级同创”，推动法治领域“十一个坚持”在云浮落实落细，法治建设“一规划两纲要”有效实施。

　　（二）坚持加快纵深推进法治政府建设。发挥督察对法治建设与责任落实的督促推动作用。协同深化市政府常务会议学法机制。发挥政府法律顾问和公职律师作用，压实部门请示前法律论证责任。加强与清华大学法学院“府校联动”，深化“综合查一次”等包容审慎监管举措，助力优化法治化营商环境。深化镇街综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设。加强培训指导和每月通报，提高“粤执法”办案使用率。推进一个案件向一类问题整改，巩固行政复议应诉“两降一升”成果。

　　（三）坚持全面提升公共法律服务水平。积极实施“八五”普法规划，定期组织宣传法治云浮建设成效做法，提高全市正向法治指数。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化点对点、订单式法治宣传进校园活动，推进宣传做法“向进”企业复制。积极推进“民主法治示范村（社区）”创建，深化“法律明白人”培养工程，示范引领多层次多领域依法治理，助力全面实施“百千万工程”。加快推进公共法律服务体系建设，优化法律援助、公证便民举措，尽快推进云浮仲裁委开展工作。

　　（四）坚持筑牢平安云浮的安全稳定防线。加强社区矫正对象和安置帮教人员有效管理，推进“社区矫正智慧中心”全域创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极落实“大走访、大排查、大整治、大提升”工作，严格落实“以案定补”制度，加强人民调解服务，推动基层各类矛盾纠纷源头预防、类案同处、实质化解。积极参与“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深化“纠纷地图”建设，强化对律师队伍的政治引领，积极引导村（社区）法律顾问参与公益法律服务，为基层治理注入“法治力量”。

　　（五）坚持加强新时代司法行政队伍建设。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深入开展理想信念教育，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育等成果。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实巡察反馈问题整改，持续加强作风建设、纪律检查和警示教育。始终抓好后继有人这个根本大计，加强法治专业人才培养和干部梯队建设，着力打造忠诚干净担当的司法行政铁军。