10月19日上午，云浮市召开优化营商环境规范涉企行政执法专场新闻发布会。市司法局、市人大常委会法工委、市市场监督管理局等有关部门负责人出席发布会。

立法固化惠企行政执法经验

在立法政策供给与市场需求协同上，《云浮市优化营商环境条例》以地方立法形式固化了云浮市惠企行政执法的优秀经验。

近期，《云浮市优化法治化营商环境 规范涉企行政执法的实施意见》《云浮市重大行政决策程序规定》《云浮市贯彻落实省委依法治省办<关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见>具体措施》《云浮市行政执法行为文明规范指引》相继出台。

对于今年3月15日起正式实施的《云浮市优化营商环境条例》（下称《条例》），市人大常委会研究室副主任陈晓锋说：“《条例》体现了云浮特色，主要有建立健全工作机制、加强市场要素保障、优化提升政务服务能力、促进法治环境建设四项内容。下一步，将继续通过召开《条例》宣传贯彻座谈会、加大对《条例》落实情况的监督检查等，确保《条例》发挥作用，助力云浮市优化营商环境建设。”

去年以来，全市出台规范涉企行政执法政策文件323份，系列政策文件为提高全市涉企行政执法水平提供了坚实的制度支撑。

涉企执法“硬度”“温度”并重

在涉企刚性执法与柔性执法并重上，一方面突出严格执法的“硬度”，2022年，云浮全市涉企执法14.1万件。同时加大行政执法监督力度，去年以来共开展行政执法问题整治活动376次。全市行政复议纠错率从2021年的26.29%下降到目前的13.48%，行政案件败诉率从32.60%下降到3.14%。

另一方面注重行政执法的“温度”，全市26个市直行政执法主体制定公布减免责事项364项，共办理证明事项告知承诺制件1406件，“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免强制”案件超24万件。

2022年，全市实有市场主体同比增长8.37%，今年上半年同比增长10.17%，创业活力加快恢复。

云浮市市场监管局副局长李志坚说：“市场监督管理局今年以来依法履职、严格规范执法。其中，重点在守住安全监管，强化市场价格监管，推进‘部门联查’，实行柔性执法，加强打击侵权假冒等方面收获成效。”

创新涉企执法 调整行政执法权

在夯实基层基础与创新涉企执法共进上，云浮着力解决基层执法“看得见、管不着”问题，分两批调整1157项综合行政执法权至镇街实施，设立镇街综合行政执法示范点16个，全面落实行政执法“三项制度”。

“广东省一体化行政执法平台”办案使用率逐步提高，539名法制审核人员为重大执法决定保驾护航，推动更高执法效能为乡镇企业高质量发展赋能。

同时创新探索启动“综合查一次”联合执法机制，在全省率先印发了市级推进“综合查一次”联合执法机制实施方案，有效破解交叉执法、多头执法、重复执法扰企问题，执法监督新格局逐步形成。

针对行政机关存在的行政执法不规范等问题，云浮市司法局副局长何卓州说：“司法局采取了全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、加快构建行政执法协调监督工作体系三项措施来解决行政执法不规范等问题。”

今年初，云浮提出着力打造“诉求直达最快、纾困效率最高、政策措施最实、流程再造最顺、真情服务最暖”的“五最”营商环境“金字招牌”，已陆续召开了《云浮市优化营商环境条例》颁布施行、提高政务服务效能、惠企便民政策措施等系列专场发布会。