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【基层经验】云浮云城:“建机制、促规范、聚合力”推动行政复议应诉工作走深走实
发布时间:2023-09-11 08:12:11 文档来源:本网 查看次数:-【字体:

为有效发挥行政复议应诉化解行政争议的法治引导作用,今年以来云城区司法局集中发力、精准施策,建立健全一系列行政复议应诉工作制度。

明确“五升二降+两个百分百”的工作目标

为深入学习贯彻党的二十大精神、全面贯彻习近平法治思想,认真落实区委区政府各项重大决策部署,着力巩固提升复议体制改革成果,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,云城区司法局制定印发了《云浮市云城区2023年行政复议与行政应诉工作要点》。工作要点强调,全区行政复议与行政应诉工作要努力实现“五升二降”(即行政复议社会认知度明显提升、行政复议社会公信力明显提升、行政复议办案能力明显提升、行政复议办案数量明显提升、行政争议调解和解率明显提升;行政复议纠错率显著下降、行政诉讼败诉率显著下降),“两个百分百”(即行政复议决定履行率100%和行政机关负责人出庭应诉率100%)

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今年以来,云城区司法局扎实推进行政复议应诉工作,目标完成情况较好。据统计:今年云城区司法局通过“进机关、进企业、进校园、进乡村”的形式,共开展行政复议相关宣传活动6次;截至今年8月份共收到复议申请61件,比去年同期增长84.85%,复议纠错率17.95%,比去年同期下降3.24%;共组织复议案件调解8件,成功调解和解案件5件,调解成功率达62.5%,收到复议锦旗3面;全区行政诉讼案件败诉率2.94%,比去年同期下降11.3%;在今年办理的复议案件和行政应诉案件中,均做到行政复议决定履行率100%、行政机关负责人出庭应诉率100%。

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打造复议与应诉工作“办案规范化+队伍专业化”

为提高云城区各行政机关行政复议与行政应诉能力,云城区司法局制定出台《云城区行政复议与行政应诉工作指引》。该《工作指引》以行政复议、应诉的程序先后为主线,对行政复议、行政应诉的职责部门、文书签收、答复或答辩材料要求、答复或答辩思路、出庭应诉、复议决定书或裁判文书的履行、证据提交注意事项、复议建议书或司法建议书的办理、归档等工作进行全面梳理,明确提出各项工作要求,有利于指引我区行政机关正确办理行政复议和行政应诉事项,提高行政行为在行政复议中的维持率及在行政诉讼中的胜诉率。

此外,为继续扎实做好行政复议体制改革“后半篇文章”,云城区司法局充分借鉴吸收先进地区行政复议办理流程中简洁、明晰、公开、规范的工作经验,结合云城区实际制定《云城区行政复议工作规范》,构建起科学的行政复议运作机制,实行“统一办案程序、统一文书格式、统一案件管理”,推动云城区行政复议工作规范化、精细化发展。

结合近年来云城区行政机关因政府信息引发的行政复议和行政诉讼案件呈上升趋势的特点,为避免信息公开主体因文书内容、程序等瑕疵导致涉诉、败诉风险,云城区司法局制定出台《云城区信息公开申请办理工作指引》《政府信息公开办理过程中常见问题及处理意见》供全区各行政机关参考,提升全区行政机关政府信息公开工作的服务质量和服务水平,实现信息公开办理工作各环节的透明化和可视化,切实保障各方主体的合法权益。

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“刀刃向内”发挥监督依法行政的作用

为全面、及时掌握全区行政机关行政诉讼情况、行政机关负责人出庭应诉情况、行政机关履行法院生效判决情况, 今年初,云城区司法局制定出台《关于进一步落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》、组织编制《云城区行政机关出庭应诉协调联络工作机构名录》。该两项机制的落实,使云城区行政应诉工作形成了“一盘棋”谋划、“一体化”实施、“一张网”推进的合力。

此外,还建立行政复议应诉工作定期向区委区政府报告、向行政机关通报制度。今年以来,云城区司法局共向区委区政府依次报告了2023年第一、二季度云城区行政复议及应诉工作情况,及时总结工作成效,通报复议纠错情况及应诉情况,指出行政机关执法过程中存在的问题,提出改进措施,并取得良好的示范监督效应。

下一步,云城区司法局将持续完善行政复议及应诉工作机制,为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,推动行政复议及应诉工作走深走实,助力云城区法治化营商环境再上新台阶。




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