【基层动态】云浮云城：深化府院联动共促行政争议实质性化解

发布时间：2023-06-25 09:14:01 文档来源：云浮市司法局查看次数：-【字体：小中大】

建立健全府院联动化解行政争议机制，是人民法院和司法行政机关贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要抓手，是推进法治国家、法治社会、法治政府建设的具体措施。去年以来，云浮市云城区通过区政府常务会议、全区行政复议及行政诉讼工作会议高规格谋划部署行政争议化解工作，区主要领导对加强府院联动、提升行政机关负责人出庭应诉率及应诉能力等多次过问并作指示批示。

区司法局和区法院一直以来有着较好的合作传统，双方在矛盾纠纷化解、法治政府建设、普法宣传等方面有着密切的良好工作互动。今年以来，两家更是积极推进行政复议与行政审判“府院联动”，做深做实行政争议实质性化解工作。

一、“府院联动”聚合力——建机制搭平台夯实行政争议化解基础

自全区开展深化行政执法、行政复议和司法体制改革以来，区司法局和区法院积极拓宽沟通渠道，结合新形势下我区行政争议的特点，不断加强行政执法、行政复议和行政诉讼方面的信息共享，有力夯实行政争议化解的基础。2023年1月云城区出台了《关于进一步落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，要求各应诉单位在收到法院开庭传票后，按期限向区司法局报送出庭应诉人员名单、履行法院生效判决情况等。同时，区司法局组织编制了《云城区行政机关出庭应诉协调联络工作机构名录》，确保各应诉单位落实专人负责。以上两项机制为全面、及时掌握全区单位行政诉讼情况、行政负责人出庭应诉情况、行政机关履行法院生效判决情况提供有利保障。此外，区司法局、区法院还通过线上线下的形式，适时联合开展行政诉讼案件庭审旁听活动，提升全区领导干部依法行政意识，达到“办理一案、规范一片”的良好效果。

今年第一季度，全区行政机关高质量完成行政应诉工作，共计14名行政机关负责人到庭应诉并发声，出庭应诉率为100%，有效提升了“关键少数”的法治思维。

“食品安全无小事”——上图为今年1月份，区政府分管领导和区市场监管局分管领导带头出庭应诉一宗关于食品安全领域的行政处罚诉讼案。

“办理一案规范一片”——上图为区司法局、区法院联合举办的行政诉讼案件

庭审旁听活动。

二、“府院联动”开新局——设法官联络点促行政争议多元化解

随着近年来城乡建设进程的加快以及群众维权意识的提高，辖区内的行政争议呈现“数量增、领域广、类型新”的特点。基层单位在行政执法、行政争议化解方面都面临新的压力和挑战。为深入推进诉源治理，及时回应群众法治需求，更好地服务乡村振兴发展， 2022年12月，区委政法委、区法院、区司法局联合出台了《关于在全区综治中心、司法所设立法官联络点的工作意见》，计划在全区8个各镇（街）的综治中心或司法所设立法官联络点。目前，安塘街、前锋镇已开展了试点工作。区人民法院派出法官和法官助理到联络点与综治中心、司法所等基层治理单位对接，为基层群众提供诉讼服务指引、法律咨询、矛盾纠纷化解、司法确认、普法宣传等多项法律服务。此外，法官联络点还不定期向镇（街）执法人员、村（居）干部普及相关的法律知识以及纠纷化解处理技巧，指导、引导他们妥善处理矛盾纠纷，使之尽量化解在当地，化解在萌芽状态。法官联络点的设立，是“府院联动”靠前服务的体现，构建了行政争议多元化解的新格局，有利于矛盾纠纷的前端化解。

“促行政争议多元化解”——上图为全区首个法官联络点在安塘街综治中心设立。

三、“府院联动”破难题——联席座谈为行政争议化解“开良方”

近日，区司法局与区法院召开行政复议与行政审判工作联席座谈会，会议交流了近两年全区行政诉讼案件司法审查和行政复议应诉工作情况，重点分析了新形势下行政争议案件的类型和特点、败诉案件成因等内容。行政审判庭资深法官还从行政审判实务角度出发，对案件审理中行政机关存在的常见性问题进行了归纳总结，并选取典型案例进行以案释法，就案件涉及的争议焦点、法律程序、法律文书制作过程中应注意的事项，向参会的行政机关代表进行分析讲解、答疑释惑。通过案例援引，积极发挥正面导向型案例的示范作用和问题纠错型案例的警示作用，为行政机关执法办案提供了帮助和参考。随后，与会人员还就实际工作中遇到的新点难点堵点问题，围绕府院联动化解行政争议、促进依法行政、服务高质量发展主题进行了深入交流探讨，精准施策。