一、政策背景

　　个体工商户是重要的市场主体，截至5月底，全市实有个体工商户111458户，占全市市场主体总量的76.6%。个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。当前，我市个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、市场预期转弱等影响，发展仍面临一些实际困难。个体工商户总量最少，相比全省倒数第二的阳江市少了5.23万户。净增长比例不高，每年注销的个体工商户占比当年新增个体工商户超过50%，如2022年注销达到新增比例的54.6%，净增长不到新增的一半。

　　二、政策依据

　　党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记多次作出重要指示，国务院印发《促进个体工商户发展条例》。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，促进全省个体工商户持续健康发展，省府办于2023年1月23日印发了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》。按市府办办文意见，细化省的措施，制定我市培育扶持个体工商户若干措施。

　　三、实施对象

　　全市辖区范围内的个体工商户。

　　四、主要内容

　　与省若干措施一样，市若干措施包括有降低个体工商户经营成本、强化个体工商户金融扶持、减轻个体工商户税费负担、优化个体工商户营商环境、拓展个体工商户发展空间、加大对个体工商户的服务供给等六项措施内容。

　　（一）降低个体工商户经营成本的措施内容包括：延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策，按国家规定阶段性实施缓缴社会保险费政策，降低水电气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等4条措施。

　　（二）强化个体工商户金融扶持的措施内容包括：降低支付手续费用，提供更多信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等6条措施。

　　（三）减轻个体工商户税费负担的措施内容包括：大力落实增值税期末留抵退税政策，符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策，持续落实其他增值税相关税收优惠政策，实施契税优惠政策，顶格实施“六税两费”减免政策，顶格实施重点群体税收减免政策等6条措施。

　　（四）优化个体工商户营商环境的措施内容包括：支持个体工商户直接变更经营者，配套推动歇业制度落地，推进个体工商户全程电子化登记，推进个体工商户信用监管，对个体工商户推行柔性执法，营造公平有序的市场环境等6条措施。

　　（五）拓展个体工商户发展空间的措施内容包括：支持个体工商户发展壮大，持续加大“个转企”支持力度，支持发展线上经营模式，提升质量管理水平，提高知识产权服务能力，加强标准化服务等6条措施。

　　（六）加大对个体工商户的服务供给的措施内容包括：开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业，支持退役军人创业，提供公益性法律服务、加强个体工商户发展状况监测分析，加快构建公共服务平台体系等6条措施。

　　五、与省措施的区别

　　我市若干措施与省若干措施最大不同之处有两点：

　　一是措施内容删1增4。具体删增如下：第四大点“优化个体工商户营商环境”中的“18.抓好港、澳、台居民申办个体工商户政策落实”是省级权限，故此在市若干措施将该措施删除，并在该项内容里增加了3条措施，分别是：“18.配套推动歇业制度落地”“19.推进个体工商户全程电子化登记”“21.对个体工商户推行柔性执法”。在第五大点“拓展个体工商户发展空间”内容里增加“23.支持个体工商户发展壮大”1条措施。其他的措施条文均结合我市实际进行了修改或补充。

　　二是明确总目标及相关措施中的量化指标。提出培育扶持个体工商户的总目标是力争今年新增个体工商户2万户，总数达13万户。在“24.扶持加大‘个转企’支持力度”中，明确了每户“个转企”5000元的财政补贴金额及今年1000户的“个转企”目标任务。在“29.开展职业技能培训”中，明确了对符合条件参加职业技能培训和技能等级认定的按五级（初级工）职业技能等级证书1000元、四级（中级工）职业技能等级证书1500元、三级（高级工）职业技能等级证书2000元、二级（技师）职业技能等级证书2500元、一级（高级技师）职业技能等级证书3000元的标准给予职业技能提升补贴。其他的如缓缴电费期限、对公跨行转账汇款收费优惠额度、“年报贷”授信额度等也明确了量化目标。

云浮市人民政府办公室关于印发云浮市培育扶持个体工商户若干措施的通知（云府办〔2023〕9号）