云浮市市场监督管理局行政处罚决定书

云市监处字〔2020〕15号

　　当事人：云城区花印化妆品店                              

　　主体资格证照名称：《营业执照》                          

　　统一社会信用代码（注册号）：92445302MA527TTC88             

　　住所（住址）：云浮市市区过境公路西侧环市中路的新世纪广场一楼G59、G60号铺位                                     

　　经营者：颜丽娟                                    

　　身份证号码：441XXXXXXXXXXX7042                         

　　联系电话：138XXXXX663                                

　　2020年5月8日，我局执法人员依法对位于云浮市市区过境公路西侧环市中路的新世纪广场一楼G59、G60号铺位的云城区花印化妆品店开展化妆品经营监督检查。经检查，在云城区花印化妆品店的货架上发现有3种无中文标签标识的进口化妆品，分别是德国产的小甘菊护手霜10支（售价49元/支），泰国产的泰国美白身体乳辅酶Q10 7瓶（售价79元/瓶），法国产的卸妆水2瓶（售价179元/瓶），上述涉案化妆品处于待售状态。云城区花印化妆品店现场无法提供上述进口化妆品的供货商的营业执照、行政许可批件或备案凭证、入境货物检验检疫证明文件和购进发票或者单据等证明材料，构成涉嫌销售无法证明合法来源的化妆品的违法行为，经分管领导批准，我局于2020年5月8日决定立案调查。

　　经查，云城区花印化妆品店称涉案的化妆品系2019年底从经营者颜丽娟朋友转手过来经营，该店无法提供颜丽娟朋友的营业执照以及涉案化妆品的行政许可批件或备案凭证、入境货物检验检疫证明文件和购进发票或者单据等证明材料，也未和供货人颜丽娟朋友签署相关协议或证明等。2020年5月12日，我局送达云城区花印化妆品店《限期提供材料通知书》（云市监限提字〔2020〕051201号），要求云城区花印化妆品店在收到上述通知后7日内提供涉案化妆品的合法来源证明材料，云城区花印化妆品店在限期内仍不能提供相关材料。综上，云城区花印化妆品店销售无法证明合法来源的化妆品的违法行为，证据确凿，涉案货值金额1401元，无违法所得。

　　2020年6月5日，我局执法人员向云城区花印化妆品店送达了《行政处罚告知书》（云市监罚告字〔2020〕16号），云城区花印化妆品店在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

　　行政强制措施：因当事人涉嫌销售无法证明合法来源的化妆品，我局根据《广东省化妆品安全条例》第三十八条第一款第四项的规定，对涉案的化妆品采取扣押的行政强制措施。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　调查人员调取的主要证据（证据目录）有：

　　证据一：《现场笔录》和《询问笔录》各一份，证明案件来源及当事人销售无法证明合法来源的化妆品、确定涉案货值的事实；

　　证据二：当事人提供的《营业执照》复印件一份，证明当事人的主体资格合法;

　　证据三： 云城区花印化妆品店经营者颜丽娟和营业员陈小桓身份证复印件各一份和《授权委托书》一份，证明当事人身份和授权合法；

　　证据四：证据制作单肆份，证明涉案化妆品无中文标识及我局现场检查情况；

　　证据五：《限期提供材料通知书》（云市监限提字〔2020〕051201号）一份，证明当事人在期限内未能提交证明涉案化妆品系合法来源的化妆品的事实 ；

　　以上证据和笔录分别有出证人确认和证实。

　　我局认为，云城区花印化妆品店销售无法证明合法来源的化妆品，违反了《广东省化妆品安全条例》第二十八条第一款第（十三）项“禁止销售下列化妆品：（十三）无法证明合法来源的；”的规定，构成销售无法证明合法来源的化妆品的违法行为，涉案货值金额1401元，无违法所得。《广东省化妆品安全条例》第五十七条：违反本条例第二十八条第一款规定，销售生产企业超出许可范围生产的化妆品，销售未备案的非特殊用途化妆品，销售伪造、变造或者冒用证照、标签、说明书、检验报告、检疫证明、批准证明文件的化妆品，销售化妆品经营者擅自分装、配制的化妆品，或者销售无法证明合法来源的化妆品的，由县级以上人民政府化妆品监督管理部门没收违法所得、违法经营的化妆品，并处违法经营的化妆品货值金额三倍以上五倍以下罚款:。鉴于该公司属初次违法，无主观恶意且违法行为未造成严重后果，根据《广东省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第七条第二项的规定，对云城区花印化妆品店依法从轻处罚。

　　综上所述，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《广东省化妆品安全条例》第五十七条和《广东省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第七条第二项的规定，责令云城区花印化妆品店立即改正销售无法证明合法来源的化妆品的违法行为，并作出如下处罚决定：没收违法经营的化妆品，并处罚款4203元。 

　　请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行市区任何一间银行对公营业网点办理缴款手续，上缴国库。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

　　如对本处罚决定不服，可以自收到本通知书之日起六十日内向云浮市人民政府或者广东省药品监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向云城区人民法院提起行政诉讼。当事人对本行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，本行政处罚不停止执行。                  

                                                                               云浮市市场监督管理局

　　                                                                                  （印 章）

　                                                                                 　2020年6月11日

本文书一式二份，一份送达，一份归档。