—— 云浮市农业农村局（中共云浮市委农村工作领导小组办公室、云浮市乡村振兴局）
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为全面推进“十四五”时期我市农业农村工作，谋划“十四五”期间农业农村发展蓝图和方向，我局委托广东开放大学编制了《云浮市农业农村高质量发展“十四五”规划》（以下简称规划）。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定，市农业农村局于2022年1月18日日在云浮市农业农村局举行了《规划》听证会，现将听证会情况报告如下：
一、听证会基本情况
根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关要求，云浮市农业农村局于2022 年1 月18日在云浮市农业农村局网站发布《规划》听证会公告，通过相关单位推荐和自愿报名等方式产生听证会代表23人，其中：人大代表1人、政协委员1人、政府部门机关单位16人、农业企业代表2人、农民代表3人。听证会应到听证会代表23人，实到23人，符合《广东省重大行政决策听证规定》规定，会议如期举行。本次听证会主持人为云浮市农业农村局张炳辉同志（非拟定行政决策方案的负责人），听证陈述人为广东开放大学刘桂萌同志。听证会按照下列议程进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始，说明听证事由，介绍听证陈述人和听证参加人名单，宣读听证会纪律、听证事由、听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单;
（二）听证陈述人介绍《云浮市农业农村高质量发展“十四五”规划》的有关内容;
（三）听证人代表发表意见，以及听证陈述人对听证代表的意见予以回应;
（四）听证代表作最后陈述;
（五）记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和参加人签名确认。
（六）听证主持人宣布听证会结束。
二、听证代表的产生方式及其基本情况
本次听证会通过相关单位推荐和自愿报名等方式，产生听证代表23人，其中：人大代表1人、政协委员1人、政府部门机关单位16人、农业企业代表2人、农民代表3人。在听证会参加人中，有人大代表、政协委员、农业企业人员、普通农民以及各县（市、区）政府部门人员、市直有关单位人员等，听证会参加人具有广泛的代表性。
三、听证会各方主要意见、建议及其依据、理由
1.陈洁玲（市人大代表、罗定市绿家农业发展有限公司）：《规划》中可结合云浮市地理优势加大“菜篮子”的建设内容，大力发展冬种蔬菜；《规划》中可加大对蔬菜产业的重视，承接海南蔬菜基地的产业转移；不应只发展有机蔬菜；加大蔬菜产业推动，振兴特色产业，带动农民增收。
2.周爱萍（政协云浮委员会、 政协委员）：规划》的八个方面十分完善，数据详实清晰。
3.杨晓娟（云城区人民政府、部门代表）：总体无意见，建议进一步校对文本内容，如现代农业产业园数量、建城镇等文字进行校对核实。
4.张锦波（罗定市人民政府、部门代表）：总体无意见，建议删除青洲米（该公司已破产）、建设苹塘稻田公园（该公园已建成）相关内容；核实罗定市地理标志农产品相关内容。
5.何振宇（云安区人民政府、部门代表）：结合云安产业布局，建议在第31页增加“樱花主题农业公园”；在第31页“水果、蔬菜”后加上“温氏养殖小区、麻竹笋、林下养殖。”
6.严华森（新兴县广华食品有限公司、农业企业代表）：目前云浮市农业企业品牌缺失是企业发展的痛点。建议《规划》加大力度对具有一定规模，又有产品品牌基础的企业给予重点扶持，出台落地一些具体措施培育农业企业及产品品牌。
7.李炳方（云安区镇安镇背岭村、农民代表）：无意见，建议利用好云浮地理优势，落实《规划》内容。
8.刘子琪（云城区前锋镇崖楼村委、农民代表）：《规划》整体条理清晰，布局科学合理。《规划》中对南药产业及示范区的建设，给予了明确的规划定位，为南药发展指明方向。
9.董国强（云城区安塘街夏洞村委乌坭村、农民代表）：对《规划》没有意见。《规划》科学合理，任务目标明确。
10.谭高兴（罗定市金津农业公司、农业企业代表）：无意见。
11.叶文平（市财政局、部门代表）：《规划》整体目标明确，发展规划科学合理，建设计划切实可行，能够体现云浮农业农村发展特点。建议在第四篇规划保障部分，加上“统筹整合涉农资金，继续加大财政支农投入力度”内容。
12.杜明主（市民政局、部门代表）：无意见
13.黄雯雯（郁南县人民政府、部门代表）：对《规划》内容整体上没有意见，《规划》中的时间节点需做好区分。
14.周隆（新兴县人民政府、部门代表）：《规划》方案科学合理，所提措施有力，《规划》中“畜禽”“畜牧”表述应统一。
15.梁捷（市发展和改革局、部门代表）：建议文中“区（县、市）”修改为“县（市、区）”。
16.钟允怡（市人力资源和社会保障局、部门代表）：第7页第9行“持续提升贫困户就业稳定性，……，全市98.7%贫困劳动力实现稳定就业”与第10页第3行内容有重复，建议合并到第7页，并将“三大工程”等表述就行修改。
17.董志强（市水务局、部门代表）：无意见。
18.李志荣（市住房和城乡建设局、部门代表）：对《规划》无意见。《规划》整体科学合理，目标清晰。
19.陈英忠（市自然资源局、部门代表）：无意见。
20.黄学良（市生态环境局、部门代表）：第一，建议核实《规划》重大项目会中表中新农村示范村PPP项目的建设情况；第二，建议明确市生态环境局意见采纳情况；第三，生态严格控制区已取消，建议删除相关内容；第四，《规划》中生态环境保护内容需要与《云浮生态环境保护“十四五”规划》做好衔接；第五，“农村生活污水处理率”建议修改为“农村生活污水治理率”。
21.陈天锐（市交通运输局、部门代表）：无意见。
22.余少锋（市文化广电旅游体育局、部门代表）：建议对《规划》文本进行校对，如：“粤西地区”修改为“粤北地区”；“大王山森林公园”建议修改为“大王山国家森林公园”；《中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例》修改为：《畜禽养殖污染防治条例》。
23.赵嫚（市林业局、部门代表）：第20页森林覆盖率指标年份修改为2025年；农林牧渔业总产值到2025年达到633亿元，建议与相关部门进一步对接；建议删除第62页“对流转林地200亩以上规模经营的，允许林地面积的3%用于林业用房及相关附属设施建设”，我市目前没有相关政策。
四、听证会各方争论的主要问题
23名听证代表原则同意《规划》，没有出现存在争议或分歧的重大问题，同时听证代表分别对《规划》提出了相关意见和建议。
五、对听证会各方意见的分析以及处理建议
参加听证会23名听证代表就《规划》发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。同时，对《规划》提出了相关意见和建议，我局对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体情况如下表：
六、其他需要说明的情况
听证参加人员在听证笔录签名确认。
特此报告。
附件：
云浮市农业农村局
2022年1月25日
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