《云浮市农业农村高质量发展 “十四五”规划》听证报告

发布时间：2022-01-25 16:45:48 文档来源：云浮市农业农村局查看次数：- 【字体：小中大】

　　为全面推进“十四五”时期我市农业农村工作，谋划“十四五”期间农业农村发展蓝图和方向，我局委托广东开放大学编制了《云浮市农业农村高质量发展“十四五”规划》（以下简称规划）。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定，市农业农村局于2022年1月18日日在云浮市农业农村局举行了《规划》听证会，现将听证会情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关要求，云浮市农业农村局于2022 年1 月18日在云浮市农业农村局网站发布《规划》听证会公告，通过相关单位推荐和自愿报名等方式产生听证会代表23人，其中：人大代表1人、政协委员1人、政府部门机关单位16人、农业企业代表2人、农民代表3人。听证会应到听证会代表23人，实到23人，符合《广东省重大行政决策听证规定》规定，会议如期举行。本次听证会主持人为云浮市农业农村局张炳辉同志（非拟定行政决策方案的负责人），听证陈述人为广东开放大学刘桂萌同志。听证会按照下列议程进行：

　　（一）听证主持人宣布听证会开始，说明听证事由，介绍听证陈述人和听证参加人名单，宣读听证会纪律、听证事由、听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单;

　　（二）听证陈述人介绍《云浮市农业农村高质量发展“十四五”规划》的有关内容;

　　（三）听证人代表发表意见，以及听证陈述人对听证代表的意见予以回应;

　　（四）听证代表作最后陈述;

　　（五）记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和参加人签名确认。

　　（六）听证主持人宣布听证会结束。

　　二、听证代表的产生方式及其基本情况

　　本次听证会通过相关单位推荐和自愿报名等方式，产生听证代表23人，其中：人大代表1人、政协委员1人、政府部门机关单位16人、农业企业代表2人、农民代表3人。在听证会参加人中，有人大代表、政协委员、农业企业人员、普通农民以及各县（市、区）政府部门人员、市直有关单位人员等，听证会参加人具有广泛的代表性。

　　三、听证会各方主要意见、建议及其依据、理由

　　1.陈洁玲（市人大代表、罗定市绿家农业发展有限公司）：《规划》中可结合云浮市地理优势加大“菜篮子”的建设内容，大力发展冬种蔬菜；《规划》中可加大对蔬菜产业的重视，承接海南蔬菜基地的产业转移；不应只发展有机蔬菜；加大蔬菜产业推动，振兴特色产业，带动农民增收。

　　2.周爱萍（政协云浮委员会、政协委员）：规划》的八个方面十分完善，数据详实清晰。

　　3.杨晓娟（云城区人民政府、部门代表）：总体无意见，建议进一步校对文本内容，如现代农业产业园数量、建城镇等文字进行校对核实。

　　4.张锦波（罗定市人民政府、部门代表）：总体无意见，建议删除青洲米（该公司已破产）、建设苹塘稻田公园（该公园已建成）相关内容；核实罗定市地理标志农产品相关内容。

　　5.何振宇（云安区人民政府、部门代表）：结合云安产业布局，建议在第31页增加“樱花主题农业公园”；在第31页“水果、蔬菜”后加上“温氏养殖小区、麻竹笋、林下养殖。”

　　6.严华森（新兴县广华食品有限公司、农业企业代表）：目前云浮市农业企业品牌缺失是企业发展的痛点。建议《规划》加大力度对具有一定规模，又有产品品牌基础的企业给予重点扶持，出台落地一些具体措施培育农业企业及产品品牌。

　　7.李炳方（云安区镇安镇背岭村、农民代表）：无意见，建议利用好云浮地理优势，落实《规划》内容。

　　8.刘子琪（云城区前锋镇崖楼村委、农民代表）：《规划》整体条理清晰，布局科学合理。《规划》中对南药产业及示范区的建设，给予了明确的规划定位，为南药发展指明方向。

　　9.董国强（云城区安塘街夏洞村委乌坭村、农民代表）：对《规划》没有意见。《规划》科学合理，任务目标明确。

　　10.谭高兴（罗定市金津农业公司、农业企业代表）：无意见。

　　11.叶文平（市财政局、部门代表）：《规划》整体目标明确，发展规划科学合理，建设计划切实可行，能够体现云浮农业农村发展特点。建议在第四篇规划保障部分，加上“统筹整合涉农资金，继续加大财政支农投入力度”内容。

　　12.杜明主（市民政局、部门代表）：无意见

　　13.黄雯雯（郁南县人民政府、部门代表）：对《规划》内容整体上没有意见，《规划》中的时间节点需做好区分。

　　14.周隆（新兴县人民政府、部门代表）：《规划》方案科学合理，所提措施有力，《规划》中“畜禽”“畜牧”表述应统一。

　　15.梁捷（市发展和改革局、部门代表）：建议文中“区（县、市）”修改为“县（市、区）”。

　　16.钟允怡（市人力资源和社会保障局、部门代表）：第7页第9行“持续提升贫困户就业稳定性，……，全市98.7%贫困劳动力实现稳定就业”与第10页第3行内容有重复，建议合并到第7页，并将“三大工程”等表述就行修改。

　　17.董志强（市水务局、部门代表）：无意见。

　　18.李志荣（市住房和城乡建设局、部门代表）：对《规划》无意见。《规划》整体科学合理，目标清晰。

　　19.陈英忠（市自然资源局、部门代表）：无意见。

　　20.黄学良（市生态环境局、部门代表）：第一，建议核实《规划》重大项目会中表中新农村示范村PPP项目的建设情况；第二，建议明确市生态环境局意见采纳情况；第三，生态严格控制区已取消，建议删除相关内容；第四，《规划》中生态环境保护内容需要与《云浮生态环境保护“十四五”规划》做好衔接；第五，“农村生活污水处理率”建议修改为“农村生活污水治理率”。

　　21.陈天锐（市交通运输局、部门代表）：无意见。

　　22.余少锋（市文化广电旅游体育局、部门代表）：建议对《规划》文本进行校对，如：“粤西地区”修改为“粤北地区”；“大王山森林公园”建议修改为“大王山国家森林公园”；《中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例》修改为：《畜禽养殖污染防治条例》。

　　23.赵嫚（市林业局、部门代表）：第20页森林覆盖率指标年份修改为2025年；农林牧渔业总产值到2025年达到633亿元，建议与相关部门进一步对接；建议删除第62页“对流转林地200亩以上规模经营的，允许林地面积的3%用于林业用房及相关附属设施建设”，我市目前没有相关政策。

　　四、听证会各方争论的主要问题

　　23名听证代表原则同意《规划》，没有出现存在争议或分歧的重大问题，同时听证代表分别对《规划》提出了相关意见和建议。

　　五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

　　参加听证会23名听证代表就《规划》发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。同时，对《规划》提出了相关意见和建议，我局对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体情况如下表：

序号	听证代表	听证代表意见、建议	处理情况
1	陈洁玲（市人大代表、罗定市绿家农业发展有限公司）	《规划》中可结合云浮市地理优势加大“菜篮子”的建设内容，大力发展冬种蔬菜；《规划》中可加大对蔬菜产业的重视，承接海南蔬菜基地的产业转移；不应只发展有机蔬菜；加大蔬菜产业推动，振兴特色产业，带动农民增收。	采纳。在蔬菜内容中增加“大力发展冬种蔬菜”“承接大湾区、海南蔬菜基地产业转移”表述；将有机蔬菜表述修改为优质蔬菜。
2	周爱萍（政协云浮委员会、政协委员）	《规划》的八个方面十分完善，数据详实清晰。	/
3	杨晓娟（云城区人民政府、部门代表）	总体无意见，建议进一步校对文本内容，如现代农业产业园数量、建城镇等文字进行校对核实。	采纳，将现代农业产业园等文本数据统一为2020年底数据，将“建成镇”更正为“建城镇”
4	张锦波（罗定市人民政府、部门代表）	总体无意见，建议删除青洲米（该公司已破产）、建设苹塘稻田公园（该公园已建成）相关内容；核实罗定市地理标志农产品相关内容。	采纳，删除青洲米、建设苹塘稻田公园表述，将“地理标志农产品”表述统一为“国家地理标志保护产品”
5	何振宇（云安区人民政府、部门代表）	结合云安产业布局，在第31页“珠川河滩、亚婆髻顶” 增加“樱花主题农业公园”，在第31页“水果、蔬菜”后加上“温氏养殖小区、麻竹笋、林下养殖。”	采纳，在第31页“珠川河滩、亚婆髻顶” 增加“樱花主题农业公园”，在第31页“水果、蔬菜”后加上“温氏养殖小区、麻竹笋、林下养殖。”
6	严华森（新兴县广华食品有限公司、农业企业代表）	目前云浮市农业企业品牌缺失是企业发展的痛点。建议《规划》加大力度对具有一定规模，又有产品品牌基础的企业给予重点扶持，出台落地一些具体措施培育农业企业及产品品牌。	部分采纳，在《规划》中增加“积极培育农业龙头企业，鼓励企业创建农产品品牌”类似表述。由于《规划》只是方向性、指导性文件，具体培育品牌奖励措施需另行研究。
7	李炳方（云安区镇安镇背岭村、农民代表）	无意见，建议利用好云浮地理优势，落实《规划》内容。	/
8	刘子琪（云城区前锋镇崖楼村委、农民代表）	《规划》整体条理清晰，布局科学合理。《规划》中对南药产业及示范区的建设，给予了明确的规划定位，为南药发展指明方向。	/
9	董国强（云城区安塘街夏洞村委乌坭村、农民代表）	《规划》科学合理，任务目标明确，对《规划》没有意见。	/
10	谭高兴（罗定市金津农业公司、农业企业代表）	无意见。	/
11	叶文平（市财政局、部门代表）	《规划》整体目标明确，发展规划科学合理，建设计划切实可行，能够体现云浮农业农村发展特点。建议在第四篇规划保障部分，加上“统筹整合涉农资金，继续加大财政支农投入力度”内容。	采纳，在第四篇规划保障部分，加上“统筹整合涉农资金，继续加大财政支农投入力度”内容
12	杜明主（市民政局、部门代表）	无意见	/
13	黄雯雯（郁南县人民政府、部门代表）	对《规划》内容整体上没有意见，《规划》中的时间节点需做好区分。	采纳
14	周隆（新兴县人民政府、部门代表）	《规划》方案科学合理，所提措施有力，《规划》中“畜禽”“畜牧”表述应统一。	采纳，统一表述为“畜禽”
15	梁捷（市发展和改革局、部门代表）	建议文中“区（县、市）”修改为“县（市、区）”。	采纳，统一修改为“县（市、区）”
16	钟允怡（市人力资源和社会保障局、部门代表）	第7页第9行“持续提升贫困户就业稳定性，……，全市98.7%贫困劳动力实现稳定就业”与第10页第3行内容有重复，建议合并到第7页，并将“三大工程”等表述进行修改。	采纳，第7页第9行内容修改为“持续提升贫困户就业稳定性，开展“五个一批工程”，完善就业奖补扶持政策，建成市扶贫车间10个，开发公益性岗位462个，帮助全市3.2万贫困劳动力稳定就业，人均就业增收1.8万元，全市98.7%贫困劳动力实现稳定就业。”；第10页相应内容修改为“深入实施‘南粤家政’‘粤菜师傅’‘ 广东技工’三项工程，不断提高劳动者技能，推进技能就业、技能创业，实现更加稳定更加充分就业。”
17	董志强（市水务局、部门代表）	无意见	/
18	李志荣（市住房和城乡建设局、部门代表）	《规划》整体科学合理，目标清晰, 《规划》无意见。	/
19	陈英忠（市自然资源局、部门代表）	无意见	/
20	黄学良（市生态环境局、部门代表）	第一，建议核实《规划》重大项目会中表中新农村示范村PPP项目的建设情况；第二，建议明确市生态环境局意见采纳情况；第三，生态严格控制区已取消，建议删除相关内容；第四，《规划》中生态环境保护内容需要与《云浮生态环境保护“十四五”规划》做好衔接；第五，“农村生活污水处理率”建议修改为“农村生活污水治理率”。	采纳。新农村示范村PPP项目，经再次与云安区核实，该项目已停止实施，已在规划中删除；经核实，市生态环境局之前所提意见已全部采纳；删除生态严格控制区表述，相关内容与《云浮生态环境保护“十四五”规划》衔接；“农村生活污水处理率”修改为“农村生活污水治理率”。
21	陈天锐（市交通运输局、部门代表）	无意见。	/
22	余少锋（市文化广电旅游体育局、部门代表）	建议对《规划》文本进行校对，如：“粤西地区”修改为“粤北地区”；“大王山森林公园”建议修改为“大王山国家森林公园”；《中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例》修改为：《畜禽养殖污染防治条例》。	采纳，全部更正相关表述。
23	赵嫚（市林业局、部门代表）	第20页森林覆盖率指标年份修改为2025年；农林牧渔业总产值到2025年达到633亿元，建议与相关部门进一步对接；建议删除第62页“对流转林地200亩以上规模经营的，允许林地面积的3%用于林业用房及相关附属设施建设”，云浮市没有该政策。	采纳。将第20页森林覆盖率指标年份修改为2025年，删除第62页“对流转林地200亩以上规模经营的，允许林地面积的3%用于林业用房及相关附属设施建设”相关表述。经再次核实，农林牧渔业总产值到2025年达到633亿元，该数据预测依据为我市第七次党代会报告所提“农林牧渔业翻一番”。