2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，始终坚持依法治国基本方略，立足农业农村工作实际，践行依法治农、依法兴农、依法护农，逐步构建完善农业农村系统普法工作新格局，助力乡村振兴，有力促进我市农业经济加快发展，维护农村和谐稳定。全市农业农村主管部门均在去年的“谁执法谁普法”履职报告评议活动中被评为“优秀”等次。现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、强化科学理论武装，夯实法治基础

　　（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想纳入党组会议 “第一议题”和党组理论学习中心组学习计划内容，及时跟传达学习，以领导干部“关键少数”，引领党员干部“绝大多数”深入学习贯彻习近平法治思想。2021年，党组开展专题学习2次，专题学法1次。结合党史学习教育，邀请市委党史学习教育专题宣讲团开展党史以及习近平法治思想宣讲1次，推动习近平法治思想走深走实。同时，订购《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等理论读本发给干部职工学习，进一步丰富党员干部学习贯彻习近平法治思想的载体途径。印发《云浮市农业农村局“我为群众办实事”脱贫攻坚成果巩固拓展行动工作方案》，紧紧扣“1+1+9”工作部署和省委赋予云浮的目标定位,以及省委“五个着力”的重点部署,把党史学习教育与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合，通过开展“我为群众办实事”脱贫攻坚成果巩固拓展行动，围绕“小切口、大变化”的工作要求，着力解决群众“急难愁盼”问题,真正把实事办实办好,实打实为群众排忧解难。

　　（二）疫情防控法治同行，在法治轨道上统筹推进疫情防控。

　　一是加强农村疫情防控专班和农村防控组建设。印发《云浮市农村地区新冠肺炎疫情防控应急处置预案（试行）》、《云浮市冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》等，建立起迅速有效处置疫情工作机制。二是开展村庄清洁行动。通过组织开展“防疫情·迎新春”村庄清洁行动以及2021年村庄清洁行动夏季战役，助力农村疫情防控工作。三是聚力防控重大动物疫病。全面组织开展动物疫病防控工作，督促规模养殖场落实程序化免疫，指导服务散养户做好集中免疫和定期补免，确保禽流感、口蹄疫等重大动物疫病“应免尽免”，形成有效免疫保护屏障。四是发动现代农业新型经营主体做好疫情防控工作。敦促辖区内农业企业、农民专业合作社、家庭农场等现代农业新型经营主体严格遵守相关疫情防控工作要求，减少人员集聚，有异常情况要主动报告。五是抓好农业生产和农产品产销衔接。突出“湾区所需、云浮所能”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力提升粮食等重要农产品稳产保供能力，确保农产品质量安全。保障农业生产资料物流畅通，积极搭建平台，聚集资源，又快又好地打造市民掌上的年货节、农民指尖的大卖场，保障春节期间的农产品有效供给和农民增收。六是对标对表省农村疫情防控工作专班调研指导发现问题，认真落实整改措施。印发了《关于省农村疫情防控工作专班对我市农村疫情防控工作调研指导反馈意见的通报》，要求各县（市、区）认真对照存在问题和风险点，逐一进行整改，严格按照市疫情防控指挥部的要求落实各项防疫措施。

　　二、服务管理并进，依法全面履行职能

　　（一）坚持深化“放管服”改革

　　推进政务服务事项标准化建设，实现农业行政审批事项办理一体化、标准化、规范化，行政许可事项全部在网上受理并在法定和承诺时限内办结，网上办理率和办结率均为100%。主动承接省级下放和委托权责清单事项，并在局门户网站明确市、县办理权限、办理时间。2021年共受理行政许可478宗，办结478宗，网上办理率和办结率均为100%，并在广东政务服务网效能监察模块公布。我局共49项行政审批事项、10项公共服务事项的办理时限压减率95%以上。制定了《云浮市农业农村局“双公示”目录》、《云浮市农业农村局“双随机”抽查商家名录》，公布商事主体信息，全面实行公平竞争审查制度。建设完善“信用广东”平台和“互联网+监管”系统，构建跨地区、跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制。全市未发生重大农业投入品坑农害农事件，保障了现代农业健康有序发展。

　　（二）加强合法性审查，完善依法行政制度体系

　　2020年以来，我局牵头制订了《关于加强农村家庭承包地管理禁止抛荒弃耕集体耕地的意见》、《云浮市全面推进复耕复种三年行动方案（2021-2023年）》、《云浮市农业农村行政处罚裁量标准适用规则》及《云浮市农业农村行政处罚裁量标准》等规范性文件，《云浮市加快推进农村承包土地经营权流转的实施办法》已经市政府常务会议研究通过，待市委深改委会议审议后将向社会发布。以上文件均突出了地方特色和适用性，可操作性强，没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加义务。制订过程中，我们严格遵守法定程序，邀请专家及行业代表进行论证，通过政府公众信息网向社会公开征求意见，自觉接受各方监督。发布后及时开展条文解读，在新闻媒体上刊发并派发问答小册子，多角度、全方位提高社会对新颁布法规及规范性文件的知晓率。

　　（三）完善决策制度，确保重大行政决策科学民主合法

　　建立局法律顾问制度，并在签订重大合同，复杂疑难案件中征询法律顾问的意见，使法律顾问在依法决策中发挥积极作用。2021年，我局在各项工作中邀请法律顾问出具法律意见14次，参与农村普法宣传2次。

　　（四）行政执法权责统一、权威高效

　　注重开展面对面普法宣传，通过以案释法、以法析理，让当事人、管理对象和服务对象知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务，使执法过程同时成为群众尊法、学法、守法、用法的过程。2021年，我局执法人员检查涉农生产经营场所2493个，查处各类违法案件52宗，罚没合计共9万多元，挽回损失（含协议赔偿）154.5万元。全市农业农村系统所办行政处罚案件均执行到位，行政复议及行政诉讼“O”发生。

　　（五）构建防控体系，有效化解社会矛盾

　　全市建立起土地承包经营纠纷县（市、区）级仲裁委员会、镇级调解委员会、村级调解小组或有专人调解的三级解决机制，847个行政村设立了调解小组或有专人调解，实现行政村全覆盖。2021年全市共受理土地承包经营纠纷70宗，其中：云城区3宗、云安区8宗、罗定市19宗、新兴县5宗、郁南县35宗；完成调处67宗：乡（村）调解组织的纠纷调解结案56宗，县级仲裁委员会调解7宗，通过裁决调处纠纷3宗。农民群众通过法律途径解决纠纷的意识基本形成，形成了“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系和多元化矛盾纠纷化解机制。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　存在的问题主要是普法宣传教育工作的深度广度还是不足、方式方法还是不多、实绩实效还是不够，与农民群众对法律的需求还存在一定的距离。下一步，我们将从以下几个方面着手，全力推进法治政府建设：

　　一是紧紧围绕市委、市政府及本单位工作，按时、按质、按量完成市委、市政府依法行政、依法治市和建设法治政府布置的各项工作任务，进一步推进依法行政工作。

　　二是全面谋划“八五”普法工作，继续加强依法行政的制度建设和农业法律法规宣传学习，营造良好法制环境，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。

　　三是规范农业执法行为，提高行政处罚案卷制作水平。加强对执法人员的业务培训，确保农业行政工作的连续性和稳定性。严格执法程序，确保办理执法案卷做到事实清楚、证据充分，适用法律准确。通过组织开展行政处罚案卷监督、评查活动，自查自评，不断发现问题、解决问题，并在日后执法工作中更加注重执法的程序性和合法性；通过提高法律文书制作水平来规范执法行为，从而提高农业执法质量。

　　四是贯彻落实“放管服”改革工作要求。继续按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，推进行政审批制度改革，按照审改新要求做好审批事项承接、下放、取消等工作。配合做好互联网+政务服务工作等有关事宜，根据管理实际不断优化审批流程，提高审批效能。优化“双随机”执法机制。

　　五是加强干部队伍建设。突出政治主线，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领“三农”工作，加强干部职工特别是党员干部的思想政治建设，增强“四个意识”，坚持“四个全面”，坚定“四个自信”，建设模范机关，建设一流的农业农村管理干部队伍，推动全市乡村振兴走在全省前列。

2021年12月31日