——在2015年市农业局法纪专题教育大会上的辅导报告 

同志们：

根据今年纪律教育学习月活动的部署安排，我们召集大家来，召开市农业局法纪专题教育大会，主要目的是传达全市领导干部法纪教育培训班精神，深入开展宗旨教育、纪律教育、党内法规教育和作风教育，进一步强化组织观念，引导党员、干部严守纪律规矩，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的社会氛围，为我市农业农村加快发展提供坚强的政治保证。稍后，我们还要观看案例警示教育片和作风暗访专题片。这里，我结合“三严三实”专题教育，以及全市领导干部法纪教育培训的学习，谈几点认识和体会，与大家共勉。

一、深刻领会全市领导干部法纪教育培训精神

8月31日—9月1日，市举办了领导干部法纪教育培训班，为期一天半。市委、市人大常委会、市政府、市政协班子成员；市法院、市检察院主要负责同志；市四套班子正副秘书长，市纪委常委；各县（市、区）党委、政府、纪委主要负责同志；云浮新区、佛山（云浮）产业转移工业园、市直有关单位副处级以上班子成员等参加了培训。8月31日下午，市委书记、市人大常委会主任庞国梅作辅导报告，市委副书记、市长卓志强主持培训班；9月1日上午，市委常委，市纪委书记郑成桑作辅导报告，下午集中观看了反腐倡廉话剧《沧海清风》。

庞国梅围绕“全面从严治党”主题，结合“三严三实”专题教育，作题为“推进全面从严治党，加快云浮振兴发展”的专题辅导报告。报告内容主要有三点：

第一点，深刻认识全面从严治党的思想内涵和现实意义。要从三个方面来理解和把握：一是全面从严治党是协调推进“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的根本保证。只有坚持全面从严治党，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为协调推进“四个全面”提供方向指引，进而为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证。二是全面从严治党是党的建设的重大战略思想。“从严治党”根本在“全”，即要全覆盖、全方位、全过程，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。“从严治党”要害在“严”，包括从严管理干部、严明政治纪律、严肃党内政治生活、严抓作风建设、严厉惩治腐败等方面。“从严治党”关键在“治”，切实解决“治什么”、“重点治谁”、“谁来治”、“靠什么治”等问题。三是全面从严治党是推进云浮加快发展的现实要求。加快云浮发展，关键在党、关键在人，目前我市党建工作仍存在不少问题，主要是思想认识还不够到位，反腐倡廉形势依然严峻，作风“不严不实”问题仍然存在。这些问题能否解决好，不仅关系到全面从严治党战略举措的贯彻落实，而且关系到云浮振兴发展目标的实现。

第二点，把握重点，深入推进全面从严治党。一是坚持思想教育从严，永葆对党忠诚的政治品格。要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，更好地补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。要强化党的宗旨意识，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为标杆和榜样，更加注重严以修身，加强党性锻炼，把心思和精力放到为人民服务上，尽心竭力办好群众关心的事。要牢固树立纪律意识和规矩意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来、执行到位，做政治上的“明白人”、“清醒人”。二是坚持干部管理从严，打造高素质的干部队伍。要树立正确用人导向，真正把那些“发展有办法、稳定有能力、一线有实绩”的干部选出来、用起来；而对那些不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖的干部，进行组织调整，在全市形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。要加强对干部的日常管理和监督，认真贯彻落实省《关于加强领导干部“八小时外”活动监督的意见》，加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”、“休闲圈”的监督，对一些蛛丝马迹刚刚露头的问题及时提醒，早打预防针，使干部更好地健康安全成长。要突出领导干部这个重点，严格贯彻执行“七个带头”，及“带头讲党性、重品行、抓表率，带头搞好‘三严三实’专题教育”，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。三是坚持作风建设从严，营造担当作为的干事创业氛围。要强化担当意识、实干意识、廉洁意识，抓投资、抓项目、抓进度，确保完成年初既定的各项目标任务。领导干部要守住用权底线，管好自己的配偶、子女和亲属，以及身边工作人员。四是坚持制度执行从严，切实维护制度的严肃性和权威性。要全方位扎紧制度笼子，完善各项规章制度，针对政府采购、工程项目招投标、土地出让、农村“三资”管理等“风险点”相对集中的领域，加快建章立制，形成长效机制。要提高制度执行力，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。五是坚持反腐倡廉从严，保持严惩腐败的高压态势。要准确把握当前反腐败斗争形势，坚定不移地惩治腐败，严格落实党风廉政建设“两个责任”。

第三点，坚持把抓好纪律教育活动作为贯彻全面从严治党的重要举措。各级党委（党组）要加强组织领导，强化问题导向，各地各部门要按照市委的要求部署，从贯彻全面从严治党的高度，把教育活动组织好、开展好，确保取得实效。

卓志强主持培训班并要求，各级各部门要通过纪律教育学习月活动、“三严三实”专题教育工作，进一步强化纪律意识、规矩意识，提升执行力，推动重大部署、重点工作落实到位；严格执行政治纪律和政治规矩，做到依法、依纪、依规履职，确保政令畅通；严肃整治懒政、怠政的违法违纪行为。

郑成桑在辅导报告中分析了全国、全省的反腐败斗争新形势和我市反腐倡廉建设面临的突出问题，强调要认清形势，切实增强守纪律讲规矩的紧迫感，并比照历史和现实、以大量生动真实的案例、事实和数据，告诫党员、领导干部对党要有忠诚之心，对组织要有感恩之心，对权力要有敬畏之心，对事业要有担当之心，对自身要有律己之心，适应新常态，努力做守纪律讲规矩的表率。

二、扎实推进纪律教育活动

开展纪律教育活动既是贯彻全面从严治党的重要举措，也是深入开展“三严三实”专题教育的一个重要内容。按照全市统一部署，今年7月到9月期间开展纪律教育学习月活动。今年纪律教育学习月活动的主题是“守纪律、讲规矩、作表率”。学习的内容主要有：学习贯彻党的十八届中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会和市纪委五届五次全会精神，开展正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。教育对象为全市党员、干部，重点是党的各级领导干部，非中共党员的领导干部和国家公务人员、社会组织和非公有制企业党员也应列为教育对象。我们要紧紧围绕纪律教育主题，结合我局的实际，突出重点，有针对性地开展教育活动，确保纪律教育学习月活动取得实效。

（一）开展四项教育，强化组织纪律意识。一是要加强党的宗旨教育。认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。二是要加强党的纪律教育。自觉按照习近平总书记“五个必须”“五个决不允许”的要求，当政治上的“明白人”，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。三是要加强党内法规教育。开展廉政法规教育，让广大党员、干部受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，真正做到敬法畏法、遵规守矩。四是要加强优良作风教育。自觉加强党性修养，加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

（二）开展四项活动，丰富教育载体。一是要开展专题学习活动。重点学习习近平总书记系列重要讲话以及十八届中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会和市纪委五届五次全会精神，组织全局党员、干部党章知识测试、配合省、市开展“廉洁火炬传递”和第五届廉洁读书月活动，深化对党要管党、全面从严治党的认识，强化纪律意识、底线意识。二是要开展廉政主题教育学习。以理论中心组学习会、组织生活会、专题学习会、参观反腐倡廉教育基地等形式，加强对党员干部，特别是科长以上干部的廉洁从政教育。8月14日，我们已经组织了党员干部参观了云浮市第一看守所，相信大家都会有所感悟，深刻认识到廉洁从政的重要性和必要性。三是要开展警示教育活动。大力开展以案说纪教育，认真组织党员领导干部职工集中观看省纪委摄制的案例警示教育片和省、市作风暗访片，以案说教，充分发挥典型案件的警示教育作用。四是开展勤廉典型教育活动。组织观看勤政廉政先进典型，深入思考，见贤思齐，提升道德境界，追求高尚情操。

（三）坚持问题导向，突出行业特色。要坚持把解决实际问题作为纪律教育的出发点和落脚点，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，为群众多办实事、好事。当前，农业农村发展既面临前所未有的机遇，也面临着许多新的挑战，农业农村工作任务相当繁重，全局广大党员干部特别是领导干部，要践行“三严三实”，进一步解放思想，拓宽思路，以更新的眼光和战略思维，谋划农业农村发展，以作风的转变，推动全国农村改革试验区、国家农产品质量安全市创建、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体“三资”管理服务平台、高标准基本农田、新农村建设等重点工作。

（四）强化保障，务求取得实效。一是要加强组织领导。根据市委纪律教育学习的部署要求，我局成立了2015年纪律教育学习月活动领导小组。由我担任组长，局党组成员任副组长，各有关科室人员为成员。领导小组下设办公室（设在局人事科），卓惠卿同志兼任办公室主任，谢勇军、叶继标同志兼任办公室副主任。局领导小组要充分发挥作用，切实加强对纪律教育学习的组织领导，以高度的政治自觉和责任感，组织、管理和协调好纪律教育各项工作，坚持把纪律教育与当前农业农村各项工作同部署、同推进、同落实，做到纪律教育与农业农村工作“两不误、两促进”。二是要坚持领导带头。领导干部要坚持从我做起、向我看齐，带头讲党性、讲原则、讲大局、讲自律，牢固树立党的意识，贯彻执行民主集中制，严格按规矩办事、按规矩用权，严把廉洁关口，坚决维护党的领导、维护党的声誉、维护党内团结、维护党的形象，做严守政治纪律和政治规矩的带头人、示范者。三是要自觉接受监督。党员干部要自觉接受党组织和其他党员干部的监督，本着对组织负责、对事业负责、对同志负责的态度，在日常生活和工作中相互监督、相互提醒，形成深化农村改革、推动现代农业加快发展的强大合力。

三、党员领导干部要做“守纪律、讲规矩”的表率

什么是政治纪律？什么是政治规矩？这是我们必须首先要搞清楚的问题。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记指出，“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的规矩是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，主要包括四个方面的内容：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律；第三，国家法律；第四，党在长期实践中所形成的优良传统和工作惯例。”领导干部作为纪律教育的组织者，又是纪律教育的参与者，还是教育的重点对象，必须以身作则、以自身的言行切实为全市农业系统干部职工作出表率。如何作“守纪律、讲规矩”的表率，个人认为，领导干部要做好以下三点：

一是要严以修身。习近平总书记指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。党员领导干部要常修为政之德，常怀为民之心，常思贪欲之害，常怀律己之心，无论小事大事都能把得住小节，无论事前事后都能守得住规矩，无论何时何地都能挡得住诱惑。要时刻摆正个人与组织、与集体、与群众的关系，决不能将个人凌驾于组织、集体和群众之上。要学会从自身找原因，面对不解甚至误解，既要善于解释，也要勇于承担，以自身的良好形象和工作的实际成效取信于民。

二是要对党绝对忠诚。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，要牢固树立政治纪律和政治规矩的意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。

三是要敢于担当。担当作为本身就是严明政治纪律严守政治规矩的要求，可以说，增强勇于担当意识是集中教育活动的应有之义。党员领导干部要正确看待纪律教育学习，切不可产生纪律太严规矩太多，束缚了干事、影响了作为的思想误区。开展纪律教育的目的之一就是要大家在法律纪律规矩范围内，主动作为、担当作为、放胆作为。当前，经济有下行压力，精神状态要有上行动力。农业系统党员领导干部要担当起服务“三农”重任，把“守纪律、讲规矩”与农业农村各项工作结合起来，既始终保持专注农业农村发展的战略定力，又始终坚持依法用权、谨慎用权、阳光用权，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。

同志们，面对全面从严治党的新常态，面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，我们要进一步统一思想，自觉“守纪律、讲规矩、作表率”，把全面从严治党落到实处，以更扎实的作风、更有力的措施，为我市农业农村经济加快发展作出新的贡献！