云浮市民政局2023年法治政府建设年度报告

发布时间：2024-01-29 08:25:20 文档来源：本网查看次数：- 【字体：小中大】

2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，贯彻落实省委十三届三次全会及市委七届六次全会精神，紧扣《云浮市2023年全面依法治市工作要点》，起而行之、争先进位、跨越发展，以提高基层法治民政能力建设为重点，深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任，进一步加强法治监管，夯实法治基层基础，为促进新时代云浮民政事业高质量发展营造良好的法治环境。现将2023年推进法治政府建设阶段性工作情况报告如下：

一、扎实开展主题教育，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

一是局党组高度重视法治政府建设工作。我局结合当前主题教育，教育引导我局党员干部读原著学原文悟原理，采取多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办了两期共7天的局领导班子主题教育读书班集中学习。局主要领导为全体党员亲自上党课，教育广大党员干部以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，强调法治先行、法治是最好的营商环境，持续推进优化法治化营商环境。从习近平法治思想中找方向、找思路、找办法，督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。通过组织召开局党组会、局党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、专题培训等多种方式共5次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，把党的二十大作出的战略部署转化为民政工作的具体任务。紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，注重学思用贯通，知信行合一。积极组织全体干部职工学习党的二十大报告中法治建设内容，确保全体干部职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

二、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，确保责任落实到位。

1.完善组织机构,强化责任担当。局党组坚持把法治建设工作摆在重要位置,根据人事和工作变动情况,及时调整了以局主要领导为组长、其他局领导为副组长,机关各科室负责人为小组成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,指定专职工作人员负责法治建设日常工作。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作有人抓、机关各科室齐抓共管的领导体制和运行机制。始终把法治建设作为开展民政工作的基本依据和准则，高度重视法治工作，将法治工作列入党组工作要点和民政工作要点,与民政工作同部署、同推进、同督促、同考核。并多次召开党组会进行专题研究,部署重点工作,解决难点问题。

2.认真贯彻落实重大决策部署。一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。今年以来，共召开局党组会43次,研究事项200余项,做到严格落实、执行到位、程序规范。二是继续推行法律顾问制度。聘请翔浩律师事务所律师为法律顾问,对局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查,审核把关重要文书,从法律角度对局起草的合同、章程、协议等重要文书提出切实可行的修改或补充意见,完善内容,严把法律关。

（二）依法全面履行职能，增强法治民政建设实效。

1.提升行政审批服务水平。一是规范窗口服务工作。严格落实首问责任制、一窗受理和一次性告知制度等内容要求，力求做到问有所答，信息准确，切实做好答疑工作，对符合条件的申请事项，确保限时办结，让群众少跑冤枉路，进一步提高服务效率和服务质量。建立领导到中心窗口办公制度，大力推进了窗口服务工作的高效开展。积极开展的“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，进一步强化服务意识，努力提高服务水平，提升窗口形象。我局权力清单进驻市行政中心事项全部进驻云浮市行政服务中心，实行“一窗办、一码办、一次办、一地办”服务的情况办理，今年以来，我局今年全年行政审批窗口共受理行政审批事项121件（即办件47件，承诺件74件），社会组织管理117件、基层政权和社区建设2件、社会福利和社会事务2件。办件均能依法依规、按时按质办结，办结率100%，群众测评满意率达到100%。二是深化“放管服”，方便群众办事。坚持“一网式、一日结、一站式”，推动社会组织登记管理事项一网式通办；社会组织登记、变更等业务从原来5个工作日压缩到1个工作日办结，部分审批事项委托各县（市、区）民政局实施审批，为群众提供“一站式”服务。

2.村（社区）自治能力有效提升。深入推进创建法治村（社区）活动。目前全市972个村（社区）中，有10个村（社区）被评为“全国民主法治示范村（社区）”，48个村（社区）被评为“广东省民主法治示范村（社区）”，52个村（社区）被评为“云浮市民主法治示范村（社区）”。

3.民政领域信访工作成效明显。专题学习《信访工作条例》，进一步规范做好民政领域信访工作，加强对条例及民政有关政策法规的宣传，从源头上减少因群众对政策不理解导致信访案件发生。截至12月底，共办理信访案件26宗，已办结23件，3件正在限时期限办理中，未发生进京到省上访的案件。

（三）规范行政执法，提高依法行政执法效能。一是厘清行政职权范围，推动出台规范性文件2项，开展规范性文件专项清理工作，对《云浮市困难群众医疗救助暂行办法》等8份规范性文件的清理情况提出部门意见。二是落实行政检查工作方案。制定印发了《民政局2023年行政检查工作计划》、《云浮市民政局“双随机、一公开”工作实施方案》和《云浮市民政局2023年度双随机抽查计划》等文件，对社会组织、区划地名、殡葬服务等领域开展“双随机、一公开”行政执法检查，进一步加强民政领域事中事后监管。三是落实依法执法、规范执法。执行“行政执法三项”工作制度，逐步实现行政执法方式向流程化、清单化、电子化的转变。依法开展全市性社会组织和地名管理“双随机、一公开”行政执法检查工作，主动接受社会监督。共抽取20家社会组织，其中社会团体14个、民办非企业单位4个、基金会2个，共对存在问题的17家社会组织发出了《整改通知书》，及时督促立行立改，限期整改到位。四是开展跨部门联合监管。分别联合市直有关部门对云浮市民办非企业单位、行业协会商会等社会组织开展联合执法监管行动，在全市抽取3家养老机构，对食品安全56个项目进行了检查，共发现出4个问题，已及时通过政府网站落实问题整改通报。五是推动“互联网+监管”系统普及运用。指导推动全市民政系统推广运用“互联网+监管”系统，探索数字化监管新模式，市、县两级民政部门均按时完成监管事项认领和检查实施清单梳理工作，并开展监管行为数据和信息录入工作。

（四）制作民政政策法规汇编，深入推进民政法治化。在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持依法行政，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑保障作用，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，牢牢把握法治建设的正确方向，全面推进民政法治建设。为推动云浮经济高质量发展、实现云浮“争先进位、跨越赶超”目标作出新的贡献，我局将民政法律法规及政策文件汇编成册，以充分发挥我局在政策规划、行业管理、行政执法等方面的主导作用，推动出台民政有关地方标准，推进民政领域“双随机、一公开”监督检查工作，严格依法开展民政领域行政执法，开展跨部门联合监督执法，有力支持市场主体依法参与经济社会活动，引导养老服务机构转型升级、提升服务，持续助力优化法治化营商环境、推动经济社会发展和维护社会稳定大局。

（五）狠抓宣传教育，营造民政法治良好氛围。

1.持续强化领导干部学习制度。严格贯彻落实党组、中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题，以学法内容和民政工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力。根据年度普法计划，组织全体民政系统人员学习各方面法律法规，提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，增强依法治国理念。二是突出宪法，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪法精神，尊崇法律权威。三是突出《中华人民共和国民法典》，学习《中华人民共和国民法典》的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对《中华人民共和国民法典》中新增及亮点法律条文进行了深入学习，强化民政为民的意识。四是突出党内法规，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。五是突出主业法律，先后于2022年、2023年编制了近千页的《云浮市民政局政策法规手册》及《云浮市民政系统法律法规及政策文件汇编》，积极组织民政干部学习专业法律法规，增强依法履职能力，提高民政业务水平。

2.积极做好民政法治宣传教育培训工作。一是我局党组书记、局长李德荣同志到对口帮扶点罗定市素龙街道开展专题学习《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）宣讲培训活动。培训中，李德荣向参训人员传达学习了习近平总书记对民政工作的重要讲话和重要指示批示精神，并以“专题学习《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）”为题，从《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）修订的背景和过程、主要内容、我市贯彻落实工作情况等5大方面，以通俗易懂、风趣幽默的语言及结合具体实例的方式，重点围绕《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）中涉及原则规定、结婚、夫妻关系、夫妻共同财产和债务、离婚冷静期等内容，以及《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）与原《婚姻法》等法律相比所新规定的内容及具体修改情况进行了深入讲解，以案例作诠释，全方面、多角度剖析地向大家介绍了《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编），为全体参训人员带来了一堂内容丰富、生动实用而意义深刻的宣讲培训课。通过开展此次宣讲培训，使局领导干部和素龙街道全体干部职工受益匪浅、收获满满，对《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭编）的一些新规定也有了更深层次的理解和认识，同时推动他们在今后的工作中进一步学习好、宣传好、贯彻好《中华人民共和国民法典》，并鼓励和引导广大人民群众学法、守法、用法，切实帮助人民群众解决矛盾纠纷，维护自身权益。二是积极在“云浮民政”微信公众号、局门户网站上播放有关普法视频，累计次数已达上万次。近三年来，我局有关普法政策宣传工作获上级部门和媒体采用共606次，其中中央电视台2次，人民日报1次，中国社会报4次，中国社会工作5次，南方日报（南方+app）399次，广东民政34次，云浮日报121次，云浮广播电视台28次，云浮发布12次。三是结合主题活动开展普法。围绕民政职能，利用重大祭扫节日开展殡葬法规宣传。通过横幅、宣传标语、宣传单张、海报、宣传车等多种宣传方式，广泛倡导安全、文明、有序的祭拜方式。号召群众通过“云祭扫”小程序进行网络祭扫，切实为实现文明有序安全祭扫保驾护航。发布公告、倡议、“致市民朋友的一封信”等，全面开展清明主题宣传活动。发动全市“双百”社工充分利用宪法日、清明节、重阳节、救助机构开放日、七夕等特殊时间节点开展法治宣传教育，派发宣传资料，大力宣传慈善、殡葬、婚姻、养老等法律法规和惠民政策，全市“双百工程”社工共开展普法宣传417场，受益群众43442人次。四是开展未成年人保护普法宣传。全力推进开展“润蕾工程·爱心同行”关爱专项行动，先后在各县（市、区）开展困境儿童留守儿童关爱慰问活动、未成年人法制宣传教育进社区、未成年人自我保护主题活动进校园、未成年人培力工作坊、监护人家庭教育宣传活动以及亲子活动共计63场次，直接及间接受益人数达52300余人次；开展云浮市农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村居活动，在村（社区）当地依托村（居）民会议室、儿童之家、活动中心、广场等场所进行集中宣讲，加强群众对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传工作，分别在5个县（市、区）共开展了45场监护人家庭教育宣传活动、38场儿童关爱保护法规政策宣讲、开展了41场儿童自护宣讲活动。五是开展老年人权益保护普法宣传。积极开展《广东省养老服务条例》、《中华人民共和国法律援助法》和《广东省法律援助条例》等养老服务有关法律法规，举办专题讲座，开展“民政法律、法规进社区”宣传活动，依托养老机构、儿童福利机构、居家养老服务中心（站）、镇街社工站等民政服务机构开展法律讲座、“送法上门”等，为社区居民宣传民政法律法规知识，设立法律宣传咨询点、发放宣传页，在“云浮民政”“云浮银龄居养”“云浮社工双百工程”微信公众号、局门户网站上积极开展涉及民政养老服务政策法规的宣传工作，结合《老年人权益保障法》重点开展老年人防诈骗宣传工作，与公安、金融等单位联合开展防范和处置非法集资专题讲座，结合具体案例教授老年人防骗识骗技巧，开展防骗识骗技巧宣传，提醒养老服务领域老年人注意防范网络电信诈骗和非法集资，积极开展打击整治养老诈骗宣传，今年以来，累计开展宣传活动938场，参与活动28994人次。