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据我市气象部门报道,鉴于今年第9号台风“苏拉”位于广东惠来东偏南方向大约580公里的海面上,中心附近最大风力有17级以上(62米/秒)。根据《云浮市防汛防旱防风防冻应急预案》和市防总有关规定,云浮市防总于2023年8月30日至1日先后将防风等级提升为防风Ⅳ级和防风Ⅲ级应急响应,并于9月2日12时将防风Ⅲ级应急响应转为防汛Ⅲ级应急响应。9月3日,因受台风“苏拉”外围环流及上游来水影响,罗定江郁南河段水位持续上涨,市防总决定于9月3日12时将防汛Ⅲ级应急响应提升为防汛Ⅱ级应急响应。同日8时,市减灾委办公室启动市Ⅳ级救灾应急响应。
为确保全市民政服务对象能够平安度过此次台风天气及洪涝灾害影响,连日来,全市民政系统深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话、重要指示精神,坚持“人民至上、生命至上”,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,按照省委省政府、省民政厅和市防总的有关要求和工作部署,及时响应市委市政府的号召,充分认识到做好本次做好防御“苏拉”台风及防御洪水的重要性和紧迫感,积极动员全市民政系统党员干部职工、双百社工、志愿者和镇(街道)的民政办工作人员,全力以赴做好此次防台风各项工作,用心用情用力守护好民政服务对象的生命财产安全,为维护好全市经济社会大局和谐稳定贡献民政力量,彰显民政担当。
印发通知文件,督促各地民政部门做好防御工作
2023年9月1日印发《云浮市民政局关于转发<广东省民政厅关于迅速做好台风“苏拉”防御工作的通知>》,要求各县(市、区)民政局要立即按照省厅有关文件及会议的部署要求,高度重视,切实增强责任感、使命感、紧迫感,切实做到五个宁可,坚决克服麻痹思想,从快从紧从严从实抓好防台风工作,全力确保民政服务机构和民政服务对象生命财产安全。
2023年9月3日印发《云浮市民政局关于发动基层民政干部和双百社工以及志愿者积极参与防汛抢险工作的通知》,要求全市民政系统党员干部职工、双百社工以及志愿者,贯彻落实市委市政府关于抓好当前防汛抢险工作的指示精神,积极配合当地党委、政府,参与防汛抢险工作,全力确保民政服务机构和民政服务对象生命财产安全,切实为做好我市救灾工作彰显民政担当,贡献民政力量。《通知》强调,要争当先锋表率,奋勇冲锋在前,带头担当作为,在防汛救灾工作一线树旗帜、亮身份,恪尽职守、勇于担当,身先士卒、深入一线,到群众最需要的地方,迅速组织力量、现场指挥调度,确保防汛有力、抢险有效、救灾有序。要强化监督指导和入户排查,不落一户、不漏一人,确保服务对象生命财产安全。要强化监督指导和入户排查,加强防汛抢险知识上门宣传等工作。
及时召开会议,动员部署民政领域台风防御工作
为深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神。2023年9月1日下午,市民政局在局机关八楼会议室召开全体干部职工大会,传达学习近期省、市有关防风防汛工作会议精神,部署民政领域防御“苏拉”台风工作会议,局党组副书记、副局长吴国全主持会议并讲话,局全体在家班子成员出席会议,局机关和下属事业单位全体干部职工参加会议。
会议要求,全体民政干部职工要提高思想认识,强化责任担当,坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪,坚决筑牢民政领域防台风安全防线。要按照“不死人、少伤人、少损失”为目标,切实落实民政工作职责,以排查、整治、防御为主,对福利院、养老院等重点民政服务机构开展全面排查,按照属地管理、分级负责的原则,通过上门探访、电话问候等方式,对空巢老人、留守儿童、残疾人、双百社工要深入到户、逐户上门走访,排查不利天气可能对困难群众居住安全带来的风险隐患,特别是及时转移处于危险区有关人员,确保人民群众生命财产安全。确保民政服务机构物资储备到位,及时开展防风防汛培训演练,要强化监督指导和入户排查,加强防台风防汛知识上门宣传等工作。要加强值班值守和信息报送工作。
开展隐患摸排,积极做好困难群众安全避险工作
为做好我市民政领域防风防汛工作,全力保障困难群众生命财产安全,我局指导各地充分依托“党建+社会救助”服务网络体系,发挥党员先锋模范作用,组织村(社区)干部、“双百”社工和社会组织等基层力量开展社会救助“四必访”工作(即特困人员必访、低保户必访、低保边缘家庭和支出型困难家庭中有重病重残人员必访、孤儿及三留守人员家庭必访),迅速开展困难群众灾害安全隐患摸排,提高巡访频次,帮助做好防灾避险工作;详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水安全、用电安全等情况,及时采取给予社会救助、转介相关部门等措施解决其实际困难。全面落实分散供养特困人员委托照料服务和监护责任,对存在住房、饮水、用电等安全隐患的,要及时安置到养老机构或福利机构。加强临时救助与救助政策的衔接,对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众,及时给予临时救助,预防因灾返贫。
强化监督指导,确保民政服务对象生命健康安全
为进一步确保我市民政服务机构安全稳定和民政服务对象的生命财产安全,8月30日以来,各地民政部门按照市民政局的统一部署,分十余个检查工作组到各地民政服务机构开展窗口期巡查走访工作,特别针对前期摸排出存在地质灾害隐患的养老机构进一步加强检查力度,通过对山边、水边、塘边养老机构等重点场所进行实地走访勘察,以查阅台账及现场询问等方式详细了解各机构物资储备、安全隐患排查等工作落实情况,重点查看各地民政服务机构是否按照要求,对于屋顶高空杂物、门窗是否牢固、下水道是否疏通、防汛沙袋以及防汛物资是否配备等方面进行查看,对机构内简易建筑物、电线杆、铁皮屋、广告牌、水箱、宣传条幅、树木等采取加固或者拆除措施,确保严丝合缝,滴水不漏。截至9月3日,全市共检查养老机构53家(全市共58家养老机构,暂停运营5家),其中罗定2家养老机构有短暂水浸情况,目前积水已逐步退,无人员需转移。
期间,检查组还对因台风来袭已进行安全转移的特困人员进行了入户探访,了解他们的居住条件、生活情况,耐心向接受转移的困难群众说明了本次台风将带来强风和强降雨的危险性和破坏力,切实保障其生命财产安全,并叮嘱群众要做好台风天气居家时个人安全防护工作。
开展专项行动,强化街面流浪乞讨人员巡查救助
市民政局积极指导全市各救助管理机构时刻关注本次台风灾害预警信息发布情况,提高工作人员防范意识,启动自然灾害应急预案,严格执行24小时值班制度,加强夜间巡逻的频次,预防意外事故发生,确保台风灾害期间我市民政服务机构安全平稳运行,民政服务对象生命安全。指导救助管理机构要深入开展“台风送平安”等专项救助行动,积极主动会同公安机关、城管部门等部门加大街面巡查救助力度,及时对市区公园、车站、主干道、桥底涵洞、城乡接合部等重点区域巡查。要求对在巡查过程中发现的流浪乞讨人员,要及时劝导入站受助,对不愿意入站受助的,提供有效的帮助和必需的生活物品,并留下求助方式,通报管辖地镇(街)密切关注关心关爱,坚决杜绝街面流浪乞讨人员伤亡事件发生。
截至9月3日,我市各救助管理机构有序开展“台风送平安”行动,全市救助管理机构共派出工作人员179人次,工作车辆65车次,劝导前往安全地方44人,开展救助19人,其中开展街面救助18人,发放物品25件;劝导至站内接受救助1人。
储备应急物资,落实未成年人防台风保障措施
儿童福利机构均已按照上级指示,迅速落实儿童福利机构内消防设施、给排水系统、防汛物资储备等进行安全排查工作,坚决消除机构内房屋安全隐患。全市集中供养孤儿已全面接收到市福利院集中供养,目前市福利院安全状况良好。各儿童福利机构和未成年人救助保护机构已与应急部门对接,做好食物等物资储备工作。同时,对全市农村留守儿童和困境儿童等民政领域服务对象进行上门走访。截至9月3日,全市累计派出儿童督导员、儿童主任、镇(村)干部等1399人次,共计走访散居孤儿337人,事实无人抚养儿童748人、农村留守儿童825人。
做好应急准备,确保全市殡葬服务机构安全稳定
开展“三项检查”。一是对殡葬服务机构安全设施设备和电气线路进行全面检查,坚决杜绝在禁烟区等地方烧纸钱等易引发火灾的不安全行为;严禁机构内违规储存易燃易爆物,保持消防疏散通道畅通。二是对值班值守情况进行检查,殡葬服务机构加强值班值守和巡查制度。三是对自然灾害防范和房屋安全隐患进行检查,对服务机构周边地质环境、给排水系统和服务机构房屋安全方面等进行了全面检查,消除安全隐患。目前已巡查了7次。同时,强化应急知识宣传和应急演练。各殡葬服务机构加强“汛期行车注意事项”、“城市内涝如何避险”、“如遇洪水、泥石流该如何避险”等相关内容宣传,同时举办了防洪防涝避险演练活动,通过演练提高职工对洪涝灾害的认识和对演练的重要性、发现存在的不足,切实提高殡葬服务机构的防洪防涝避险组织能力。
动员“双百社工”,全力筑牢困难群众台风防御屏障
全市“双百社工”在市县民政部门的指导和各地镇(街)党委、政府的统一安排部署下,发挥专业优势,积极协助镇(街)开展防汛减灾工作,高度关注分散供养老人、分散特困对象、孤儿、低保、残疾人和“三留守”人员等重点困难群众及特殊群体开展房屋排查工作,对居住环境存在房屋坍塌、山体滑坡、低洼易被雨水浸泡、电线线路老化漏电等安全隐患的民政服务对象开展逐户排查,协助人员转移等工作,全力筑牢我市困难群众和特殊群体台风安全防御屏障。
同时,社工以脚步丈量民情,进一步加强对汛期分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等重点群体的入户巡查探访,提高巡访频次,帮助其做好防灾避险工作。截至9月3日,云浮市“双百工程”出动社工1706人次,联动志愿者、村(居)干部2905人次,对低保、特困、独居长者等6541户12345人的困难群众进行走访,开展台风来临前的入户宣传、住房安全隐患排查、劝导渔民上岸安全避险等工作。其中,帮助2447户4097人的困难群众进行安全隐患排查;对556名群众(其中低保113名,低收7名,特困70名,独居长者31名,残疾人13名,普通群众322名等)进行安全转移。