2022年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，紧扣《云浮市2022年全面依法治市工作要点》，以提高基层法治民政能力建设为重点，深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任，进一步加强法治监管，夯实法治基层基础，为促进新时代云浮民政事业高质量发展营造良好的法治环境。现将2022年推进法治政府建设工作情况报告如下：

    一、持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

    一是局党组高度重视法治政府建设工作。以贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制为契机，局主要领导带头学习习近平法治思想，对全局法治政府建设工作专题部署研究，督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。通过组织召开局党组会、局党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、专题培训等多种方式共6次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，把党的二十大作出的战略部署转化为民政工作的具体任务。紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，注重学思用贯通，知信行合一。积极组织全体干部职工学习党的二十大报告中法治建设内容，确保全体干部职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

    二、2022年度法治政府建设主要举措和成效

    （一）强化组织领导，确保责任落实到位。

    1.完善组织机构,强化责任担当。局党组坚持把法治建设工作摆在重要位置,根据人事和工作变动情况,及时调整了以局主要领导为组长、其他局领导为副组长,机关各科室负责人为小组成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,指定专职工作人员负责法治建设日常工作。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作有人抓、机关各科室齐抓共管的领导体制和运行机制。始终把法治建设作为开展民政工作的基本依据和准则，高度重视法治工作，将法治工作列入党组工作要点和民政工作要点,与民政工作同部署、同推进、同督促、同考核。并多次召开党组会进行专题研究,部署重点工作,解决难点问题。

    2.认真贯彻落实重大决策部署。一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。今年以来，共召开局党组会53次,研究事项200余项,做到严格落实、执行到位、程序规范。二是继续推行法律顾问制度。聘请翔浩律师事务所律师为法律顾问,对局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查,审核把关重要文书,从法律角度对局起草的合同、章程、协议等重要文书提出切实可行的修改或补充意见,完善内容,严把法律关。

    （二）依法全面履行职能，增强法治民政建设实效。

    1.提升行政审批服务水平。一是规范窗口服务工作。严格落实首问责任制、一窗受理和一次性告知制度等内容要求，力求做到问有所答，信息准确，切实做好答疑工作，对符合条件的申请事项，确保限时办结，让群众少跑冤枉路，进一步提高服务效率和服务质量。建立领导到中心窗口办公制度，大力推进了窗口服务工作的高效开展。积极开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，进一步强化服务意识，努力提高服务水平，提升窗口形象。我局权力清单进驻市行政中心事项全部进驻云浮市行政服务中心，实行“一窗办、一码办、一次办、一地办”服务的情况办理，今年以来，我局行政审批窗口共受理行政审批事项 191件（即办件 101件，承诺件 90件），其中区域地名2件、社会组织管理189件。办件均能依法依规、按时按质办结，办结率100%，群众测评满意率达到100%。二是深化“放管服”，方便群众办事。坚持“一网式、一日结、一站式”，推动社会组织登记管理事项一网式通办；社会组织登记、变更等业务从原来5个工作日压缩到1个工作日办结，部分审批事项委托各县（市、区）民政局实施审批，为群众提供“一站式”服务。三是下放社会救助事项审核确认权。深化“党建+社会救助”试点工作，全面实施《社会救助事项审核确认权限下放到镇（街）工作方案》，完成了社会救助事项审批赋权工作。目前，全市低保、特困、临时救助等社会救助事项审批时限由下放前的30天缩短至15天，提升了办事效率，完成第一、二轮社会救助业务培训，提高了各镇（街）民政社会救助经办人员的业务水平，确保了社会救助事项审核确认权限下放的平稳过渡，进一步兜牢、兜住、兜准困难群众基本民生保障网。

    2.村（社区）自治能力有效提升。深入推进创建法治村（社区）活动。目前全市972个村（社区）中，有10个村（社区）被评为“全国民主法治示范村（社区）”，48个村（社区）被评为“广东省民主法治示范村（社区）”，52个村（社区）被评为“云浮市民主法治示范村（社区）”。

    3.民政领域信访工作成效明显。专题学习《信访工作条例》，进一步规范做好民政领域信访工作，加强对条例及民政有关政策法规的宣传，从源头上减少因群众对政策不理解导致信访案件发生。2022年，共办理信访案件34宗，均已办结完毕，未发生进京到省上访的案件。

（三）规范行政执法，提高依法行政执法效能。一是厘清行政职权范围，推动出台规范性文件2项，开展规范性文件专项清理工作，对《云浮市困难群众医疗救助暂行办法》等8份规范性文件的清理情况提出部门意见。二是落实行政检查工作方案。制定印发《云浮市民政局2022年行政检查工作计划》、《云浮市民政局“双随机、一公开”工作实施方案》和《云浮市民政局2022年度双随机抽查计划》等文件，对社会组织、区划地名、殡葬服务等领域开展“双随机、一公开”行政执法检查 ，进一步加强民政领域事中事后监管。三是落实依法执法、规范执法。执行“行政执法三项”工作制度，逐步实现行政执法方式向流程化、清单化、电子化的转变。依法开展全市性社会组织和地名管理“双随机、一公开”行政执法检查工作，主动接受社会监督。共抽取24家社会组织，其中社会团体16个、民办非企业单位6个、基金会2个，共对存在问题的15家社会组织发出了《整改通知书》，并及时督促立行立改，限期整改到位。四是开展跨部门联合监管。分别联合市直有关部门对云浮市民办非企业单位、行业协会商会等社会组织开展联合执法监管行动，在全市抽取2家养老机构，对食品安全56个项目进行了检查，共发现出4个问题，已及时通过政府网站落实问题整改通报。五是推动“互联网+监管”系统普及运用。指导推动全市民政系统推广运用“互联网+监管”系统，探索数字化监管新模式，市、县两级民政部门均按时完成监管事项认领和检查实施清单梳理工作，并开展监管行为数据和信息录入工作。

    （四）强化审核把关，确保规范性文件合法合规。

    统筹推进民政领域规范性文件的制定和管理工作，进一步加强与省民政厅、市司法局、法律顾问的沟通联系，聚焦人民群众关注的难点痛点问题，立足我市实际，扎实推动规范性文件的制定工作。同时，落实立法过程关注群众关切，通过邀请专家，开通线上线下信箱接受群众监督等多种方式扩大群众参与，加强民政重点领域立法。2022年推动出台了《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市临时救助实施细则的通知》和《云浮市民政局关于印发云浮市全市性社会组织评估管理规定的通知》（云民发〔2022〕53号）等2件行政规范性文件。

    （五）狠抓宣传教育，营造民政法治良好氛围。

    1.持续强化领导干部学习制度。将习近平法治思想和法治教育纳入党组和党组理论学习中心组学习计划和重要内容，根据上级安排和工作需要，及时调整和安排学习计划，做到年初有学法计划，年中有学法记录，年末有学法总结。同时围绕市委中心工作就理论热点、政策法规、工作部署等开展党内法规、依法治国、深化改革、生态文明建设、党风廉政、意识形态、保密等方面的法律、法规及相关政策知识学习，与民政工作密切相关的规范政府公共服务和社会管理的法律、法规等。

    2.积极做好民政法治宣传教育培训工作。一是落实普法责任制。及时调整局普法工作领导小组，将普法工作列入本年度法治工作要点。全力抓好2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动的各项准备工作。印发《云浮市民政局2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》，明确按三阶段推进本年度的普法工作情况。二是持续开展普法宣传工作。制定《云浮市民政局2022年度普法工作计划》，利用参加2022年“谁执法谁普法”评议活动的契机，聚焦“大救助、大养老、大儿童、大慈善、大社会治理”五大体系普法任务，通过加强单位学法、社会普法的方式，进一步丰富普法载体，充分用好村（社区）干部、双百社工、社会组织、志愿者等力量，深入基层民政服务对象，深入一线村（社区），开展民政领域普法工作，提升民政普法宣传效果。结合打击整治养老诈骗专项行动工作，通过举行专题讲座、设立法律宣传咨询点、发放宣传页、微信公众号等多形式、多角度、多频次宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《广东省养老服务条例》、《老年人权益保障法》、《中华人民共和国法律援助法》和《广东省法律援助条例》等养老服务有关法律法规，今年以来累计开展宣传活动 453场，参与活动16097人次。以云浮市未成年人救助保护中心为服务基地，全力推进开展“润蕾工程·爱心同行”未成年人关爱专项行动，加强群众对《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《收养法》等法律法规的宣传工作，共开展了36场监护人家庭教育宣传活动、32场儿童关爱保护法规政策宣讲、开展了33场儿童自护宣讲活动，直接及间接受益人数达8500余人次。通过宣传栏、视频、免费赠阅、举办专题宣讲会等方式，讲解婚姻有关法律法规，广泛宣传婚姻家庭文化、家庭责任、沟通技巧等，全市各婚姻登记处共接受婚姻现场咨询服务约1980次。发动全市“双百”社工在3月的殡改宣传月、“3.19”社工宣传日、“6.19”救助站开放日、“9.5”中华慈善日、“12.4”国家宪法日等重要节假日广泛开展普法宣和民政法律法规宣传传活动，着力营造依法治市的良好氛围。重点学习宣传《中华人民共和国残疾人保障法》《城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理办法》《老年人权益保障法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护和《彩票管理条例》等公益慈善事业方面的法律法规以及《社团登记管理条例》《地名管理条例》等法律法规，今年以来，全市“双百工程”社工共开展普法宣传135场，受益群众14104人次。在全市福彩销售点张贴警示标语，加强法制宣传，开展“禁毒知识进校园”捐赠图书活动，向云浮市云城区洞殿小学捐赠50本禁毒知识图书，对青少年进行毒品预防教育，进一步增强青少年的识毒、拒毒、防毒能力。

    二、存在问题

    坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在：一是民政行政执法力量薄弱；二是民政法律法规的宣传广度和力度还需加强。

    三、2023年法治政府建设工作安排

    我局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委七届五次全会精神，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进民政工作更好更快发展。

    （一）深学笃行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到提升民政事业高质量发展的全过程、全方位，形成“民政为民、民政爱民”的浓厚氛围。

    （二）加强民政执法队伍建设。充实、培养年轻法治工作人员和执法人员，强化业务培训，提高执法效能和质量，提升法律素养能力。

    （三）做好法制宣传教育。结合“八五普法”具体工作任务落实和民政具体业务工作实际，进一步加大对民政及其他重要法律法规学习宣传，使全市民政系统干部职工充分认识法治政府的重要性，提高干部职工依法行政的能力。

    （四）深化“放管服”改革。继续做好行政权力清理、承接、下放、简化办事程序工作，最大限度做到“让数据多跑路、让业主少跑腿”，为群众提供贴近式服务。

云浮市民政局   

2023年1月10日