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2024年,在市委市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下,市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义,贯彻落实省委十三届五次全会及市委七届八次全会精神,为促进新时代云浮民政事业高质量发展营造良好的法治环境。现将市民政局2024年推进法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年民政法治建设推进情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格贯彻落实第一议题制度,通过局党组会议、理论学习中心组学习会、党员大会等形式,第一时间传达学习党的二十大和二十届三中全会精神,及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真学习宣传贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神,结合民政实际研究贯彻落实意见,自觉把习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面。
(二)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,落实法治政府建设主体责任。局主要负责人加强法治建设工作领导,统筹推进民政领域学法、用法、执法、守法、普法等工作,切实把民政工作纳入法治化轨道。积极落实法治政府建设情况年报制度,向市委、市政府报告法治建设情况并向社会公开。抓好年度法治广东建设考评相关工作,切实履行法治建设的具体职责,确保法治建设工作责任层层传导压实。完善和落实领导干部带头学法用法制度,制定印发《领导干部应知应会党内法规清单》和《领导干部学法清单》,把法律法规学习纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题,以学法内容和民政工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式,推动局领导干部带头学法、用法,为全市民政领域的法治建设奠定了坚实基础。结合党纪学习教育,重点学习党内法规,组织党员深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员网络行为规定》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育广大党员遵法守法,坚决维护党章党纪权威,坚持把纪律和规矩摆在前面。
(三)紧抓行政执法人员队伍建设,积极落实“双随机、一公开”监督方式。一是抓牢抓实行政执法人员队伍建设。积极组织工作人员参加行政执法证综合法律知识培训,培养民政执法人才,扩大民政执法队伍。定期组织开展执法业务培训,邀请法律专家、律师等就行政处罚法等法律知识开展专题培训。二是继续推行法律顾问制度。聘请翔浩律师事务所律师为法律顾问,对局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查,审核把关重要文书,从法律角度对局起草的合同、章程、协议等重要文书提出切实可行的修改或补充意见,完善内容,严把法律关。三是落实“双随机、一公开”行政检查。制定印发了《云浮市民政局“双随机、一公开”工作实施方案》等文件,对社会组织开展“双随机、一公开”行政执法检查 ,依法开展全市性社会组织和地名管理“双随机、一公开”行政执法检查工作,主动接受社会监督。共抽取55家社会组织,其中社会团体33个、民办非企业单位20个,基金会2家,共对存在问题的16家社会组织发出了《整改通知书》,及时督促立行立改,限期整改到位。
(四)依法全面履行民政职能,推进民政业务依法开展。一是多元化解婚姻家事矛盾纠纷。由市民政局牵头,联合妇联、法院、公安、司法、团委等多部门在全市推广一站式婚姻“家庭驿站”,向婚姻当事人提供家庭关系改善、情感危机处理、婚姻法律咨询等针对性婚姻家庭辅导服务。2024年,“家庭驿站”共调处65宗涉及家庭暴力行为的婚姻家庭纠纷,成功调解50宗,成功率77%;共对1266申请离婚的当事人进行了现场婚事调解,其中425对夫妻在冷静期内主动或被动放弃申请,减少了轻率离婚,有效地维护家庭和谐和社会稳定。二是整治行业协会商会乱收费。市民政局发出《关于开展全市行业协会商会违规涉企收费投诉举报的公告》,联合市财政局、市场监督管理局和市消防救援支队,对4家云浮市全市性行业协会商会开展2024年跨部门联合“双随机、一公开”监管行动,规范我市行业协会商会收费行为,改进行政管理方式,提高行政管理效能,促进行业协会商会健康有序发展。三是打击整治非法社会组织。根据相关法规和工作指引,民政、公安、市场监督、教育、法制、网信、宣传等部门建立了打击整治非法社会组织专项行动协作小组,常态化开展打击整治非法社会组织工作。2024年,我市共打击整治非法社会组织7宗,其中劝散5宗,引导登记2宗。
(五)推进民政领域普法宣传,积极开展普法活动。按照“谁执法谁普法”原则,积极落实普法宣传责任制。一是在市民政局门户网站、“云浮银龄居养”、“云浮社工双百工程”微信公众号上积极开展民政政策法规的宣传工作,发动广大民众参与到法治政府建设中来,成为法治政府建设积极的参与者和支持者。二是积极利用民政工作队伍进行宣传。发动全市“双百”社工充分利用宪法日、清明节、重阳节、救助机构开放日、七夕、敬老月等特殊时间节点开展法治宣传教育,派发宣传资料,大力宣传慈善、殡葬、婚姻、养老等法律法规和惠民政策,全市“双百工程”社工共开展普法宣传53场,受益群众10500人次。利用婚姻登记处积极宣传《民法典(婚姻家庭编)》,2024年共开展8场婚姻政策宣传,累计服务500人次。
二、存在问题
坚持用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距,主要表现在:一是民政行政执法力量薄弱;二是民政法律法规的宣传广度和力度还需加强。
三、2025年法治政府建设工作安排
我局将以习近平法治思想为指导,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进民政工作更好更快发展。
(一)深学笃行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想,把习近平法治思想贯穿到提升民政事业高质量发展的全过程、全方位,形成“民政为民、民政爱民”的浓厚氛围。
(二)加强民政法治队伍建设。进一步完善和落实领导干部带头学法用法制度,把民政法律法规列入局党组理论学习中心组学习内容,持续开展干部法治课程集中学习和强化业务培训,提高执法效能和质量,全面提升干部队伍的法治素质。
(三)做好法制宣传教育。结合“谁执法谁普法”具体工作任务落实和民政具体业务工作实际,进一步加大对民政及其他重要法律法规学习宣传,使全市民政系统干部职工充分认识法治政府的重要性,提高干部职工依法行政的能力。
云浮市民政局
2025年2月20日