各县（市、区）林业主管部门，局各科室、直属各单位：

      现将《云浮市林业局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保完成今年各项工作任务。

                                                                                         云浮市林业局

                                                                             2021年5月8日

云浮市林业局2021年工作要点

      2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻落实市委、市政府重要工作部署，紧扣“打造粤北生态建设发展新高地、推进乡村振兴走在全省前列”的目标定位和省林业局重点工作安排，深入开展全面推行林长制和国土绿化行动，全面加强林业资源保护管理和持续推进自然保护地整合优化，着力林业产业高质量发展，以高标准为“美丽云浮 共同缔造”作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

      （一）全面加强党对林业工作的领导。一是强化政治建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把加强党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，切实提升党的建设融入林业中心、服务大局的工作水平，加强政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在云浮林业系统落地生根。二是深入开展党史学习教育。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用和基层党支部直接教育管理党员的主体作用，通过“五大课堂”，采取“六学”模式，把学习党史同推动工作结合起来、同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。三是切实加强基层基础建设。贯彻落实新时代党的组织路线，全面提升基层党建工作质量，持续抓好党内培训教育工作，推动基层党组织全面进步全面过硬，继续抓好支部标准、支部共建、支部工程，着力解决党建和业务“两张皮”问题，不断提高基层党组织规范化建设水平。四是加强林业党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神，严格执行中央八项规定精神，进一步转变工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层群众解难题办实事。五是强化围绕中心服务大局意识。认真贯彻落实党的十九届五中全会等重要会议中涉及林业的重要部署，落实市委全会的工作要点、市政府工作报告中的林业工作任务，切实担负起国土绿化和森林资源保护监管的职责使命。切实提高政治站位，进一步完善林业生态建设制度体系。

      （二）全面推行林长制。林业部门作为全面推行林长制的牵头部门，要当好党委、政府的参谋和助手，切实做好统筹协调、支撑保障工作。对标省委省政府，成立市委市政府林长制领导小组，在5月底前出台我市全面推行林长制实施方案。同时督促指导各县（市、区）加快出台当地的实施方案等政策文件，尽快健全工作机制，完善配套制度，确保到今年10月底前基本建成市、县、镇、村四级林长体系。争取将全面推行林长制工作纳入当地经济社会发展规划，建立稳定的财政资金投入保障机制。推动建立林长制和森林资源保护发展目标责任制考核机制，以及建立健全林长制工作督导机制，加快工作进度，推动工作有效落实。

      （三）高标准编制“十四五”规划。编制云浮林业“十四五”规划时，要聚焦总定位总目标，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持高质量发展、坚持系统观念原则，以践行“绿水青山就是金山银山”理念以及“打造粤北生态建设发展新高地”为目标，认真贯彻落实市委市政府的决策部署和省林业局的具体要求，动态衔接好上位规划，确保规划高标准编制。

     （四）构建科学合理自然保护地体系。逐步建立以自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。要积极持续推进自然保护地整合优化，编制自然保护地规划，推动自然保护地总体规划、勘界立标、科考工作，确保在2021年12月前完成辖区内自然保护地范围边界矢量化数据制作工作量达30%以上、自然保护区管控分区划定工作量达30%以上、自然保护区科学考察工作量达30%以上。要强化自然保护地监督管理，深入整治自然保护地违法违规活动，开展自然保护区生物多样性监测，加强精细化管理，进一步优化我市自然保护地生产、生活和生态空间。

     （五）高质量推进国土绿化行动。高质量实施造林绿化是满足人民群众对优美生态环境、优质生态产品需求，全面推进“绿美广东”“绿美云浮”大行动的核心要义。按照科学绿化要求，坚持数量质量并重，积极应对碳达峰，通过大规模森林质量精准提升行动，着力提高森林质量和碳汇能力。一是制订全市营造林生产计划，按照省下达我市的营造林生产任务，2021年全市计划完成造林与生态修复5.87万亩，完成高质量水源林23146亩，新造林抚育21403亩，大径材培育31667亩。二是加强公益林管理，做好生态公益林宣传工作和示范区建设工作，做好生态公益林和天然林完善落界工作，及时把生态公益林损失性补偿资金发放到农户，提高惠民服务水平。三是积极开展林业科技下乡活动，做好郁南县东坝镇玉兰村南药示范点升级改造工作。四是加强古树名木保护，进一步完善古树名木资源档案，做到底数清楚。组织全民义务植树活动，提高义务植树尽责率。

      （六）持续推进全域森林城市建设。认真贯彻落实习近平总书记关于森林城市建设的系列重要指示精神，准确把握森林城市建设的着力点，持续增加森林资源总量，扩大城市生态空间，丰富生态产品供给，高质量推进森林城市建设，持续做好“创森”攻坚。同时，开展督导检查，并对检查发现的问题进行通报，积极推动国家森林城市建设。以郁南县为试点，引导其他县（市、区）开展县级国家森林城市备案，实现全域创建国家森林城市。

      （七）切实加强森林资源保护管理。坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，聚焦森林资源保护主责，加强督查督办，确保森林资源和生态环境不遭受破坏。一是加强与国土空间规划对接，高质高效完成新一轮林地保护利用规划编制工作，科学谋划全市林地资源管理，切实提高林地保护工作效率和管理水平。二是强化重大项目用林保障，加强使用林地审核审批监管，全力保障省市重点项目、公共民生和高新技术产业项目使用林地。三是推行林木采伐排序审批，保障林木采伐审批公平公开公正程序，强化便民服务举措，进一步落实国务院深化“放管服”改革的要求。四是加强生态公益林管理和天然林保护，划定天然林保护重点区域，加快全市生态公益林精细化管理系统建设，加大生态公益林示范区建设力度。五是建立森林资源管理“四本台账”常态化管理机制，分别建立建设项目使用林地批而未用项目台帐、生态公益林改造采伐与更新台账、森林督查问题与整改台账、森林资源保护问题与整改台账，组织开展森林督查问题整改，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行，开展毁林违建乱象清理整治专项行动。严格执行森林采伐限额制度，打击乱砍滥伐行为。

      （八）积极推进政策性森林保险工作。贯彻落实关于加快农业保险高质量发展指导意见精神，以国家和省加快农业保险高质量发展为契机。认真谋划、精心组织、扎实开展，鼓励探索建立与林户风险保障需求相契合的多层次林业保险体系，积极推进森林保险工作再上一个新台阶。

      （九）加强森林灾害防控。时刻绷紧维护林区安全这根弦，强化红线意识和底线思维，切实做好森林资源灾害防控工作。一是严格履行森林火灾预防职责，指导督促森林经营单位落实防火措施。加强林业系统森林防火队伍建设，扎实推进以蒲芦山森林公园为试点的“林路水立体阻隔网络”项目建设，继续保持高压态势，强化督导检查，严格野外火源管控，全面推广“互联网+督查”系统和“防火码”微信小程序，推广“阳山经验”应用落实，开展森林火灾风险普查工作，协同开展“五清”专项行动，积极推进省级火情监测预警调度工作，严厉打击违法野外用火行为，确保全年森林防火形势稳定可控。二是严格落实林业有害生物防控工作，进一步压实各级地方政府和有关部门防治责任，加强部门协作和联防联治，强化林业有害生物常态化监测，以松材线虫病治理为重点，开展松材线虫病疫情防控5年攻坚、薇甘菊防治（2021-2025）行动，实施防治作业面积8.35万亩。三是扎实推进安全生产专项整治三年行动，加快建立安全生产“一线三排”工作机制，持续开展“安全生产月”等安全生产宣传教育活动，督促指导林业生产经营单位全面排查风险隐患，从源头防控遏制生产安全事故。四是全面实施护林员网格化护林模式。全市各地要落实每5000亩林地配备1名护林员的要求，因地制宜扩大专职护林员队伍，提高补助标准，更好地落实巡山护林、防火防虫等职责。

      （十）深入推进野生动植物保护。在新冠肺炎疫情仍肆虐全球的情况下，要继续保持加强陆生野生动植物保护的韧劲，巩固禁食陆生野生动物后续工作成果，要进一步提高陆生野生动植物管理制度化、规范化水平。加强陆生野生动物物种保护和监测，进一步提升我市陆生野生动物疫源疫病监测水平，严厉打击陆生野生动物非法交易和滥食野生动物行为。

      （十一）加快林业改革和产业发展。一是深化完善国有林场改革，推动国有林场转型发展，实现由以木材生产为主向以生态保护修复为主改变，由以利用森林获取经济利益为主向以保护森林提供生态服务为主转变。二是继续深化集体林权制度改革。积极引导林地林木规范流转，强化林权流转监管，加强集体林地承包经营纠纷排查调处，努力提升集体林地经营管理水平和效益。三是全面推进乡村振兴加快林业产业高质量发展。强化食用林产品质量安全和有效供给，支持木本粮油和林下经济发展，因地制宜发展竹、中药材等特色产业，扶持发展林下经济示范基地，加强食用林产品质量安全监管；大力发展林业新业态，推进森林生态旅游地、森林康养基地、自然教育基地建设，推选一批“南粤森林人家”；加快林业生产经营体系建设，培育壮大新型林业经营主体，鼓励支持经营主体实现行业管理。

      （十二）创建护绿增绿管绿用绿活绿机制。巩固拓展粤北生态屏障功能，突出“面上保护，点上开发”，扛起“护绿”职能，实施“增绿”工程，落实“管绿”职责，做好“用绿”文章，汇聚“活绿”动力，打造“一带三山”森林生态绿廊。

      （十三）加强组织保障。切实加强对林业工作的领导，不断夯实推动林业高质量发展基础保障。一是主动担当，引导各级林业主管部门积极争取地方党委、政府对林业工作的高度重视和科学谋划，将林业工作纳入重点工作予以推动，积极争取涉农资金。二是主动适应林业机构改革形势，找准定位，履职尽责，聚焦林业部门防火队伍不健全、执法主体不明确、资源监管不到位等重点难点问题，积极争取自然资源、应急管理、公安等有关部门的大力支持，逐步建立融合发展工作机制。三着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，落实制度，优化机制，从严管理，大力提升基层林业部门执行力、战斗力和组织力，为新时代云浮林业高质量发展提供组织保障。