《云浮市重点领域科技攻关项目实施办法》政策解读

为加快实施创新驱动发展战略，坚决打赢关键核心技术攻坚战，持续提升我市原始创新能力和关键核心技术供给能力，制定本办法。

    一、制定背景

党的二十大报告指出，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。全省科技科技创新大会也明确提出，要强化关键核心技术攻关，不断推动科技自立自强取得新成果。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术潜心研究、持续攻关，催生一批原创性标志性关键核心技术。为此，国家和省都围绕重点领域设立重大科技专项持续加大科技攻关力度，出台了《国家重点研发计划管理暂行办法》《广东省重点领域研发计划管理办法（试行）》等文件，着力突破“卡脖子”的关键核心技术。

当前，我市科技创新基础较为薄弱，研发投入不足、高层次科研人才缺乏、关键核心技术攻关能力不强、创新资源较为分散等问题仍然比较突出，支撑引领产业高质量发展的动能有待进一步强化。为此，制定出台《云浮市重点领域科技攻关项目实施办法》（以下简称《办法》），聚焦我市重点产业布局及高质量发展需求，以组织实施重大科技项目为重要抓手，集中资源持续支持我市企事业单位开展制约产业发展的核心技术攻关，积极承担国家和省重大科技专项，加快研究成果落地和产业化应用，对持续提升我市原始创新能力和关键核心技术供给能力有着十分重要的战略意义。

二、制定依据

（一）《广东省自主创新促进条例》；

（二）《广东省重点领域研发计划管理办法（试行）》；

（三）《广东省重点领域研发计划实施方案》。

三、主要内容说明

《办法》分为7章共29条，包括总则、资助方式、支持标准和遴选形式、申报条件、申请程序、项目管理、监督检查与绩效评价、附则等七个方面，各章主要内容如下：

（一）第一章“总则”共3条。主要包括制定依据、定义解释、支持领域等。

（二）第二章“资助方式、支持标准和遴选形式”共3条，明确了事前资助和事后配套补助等两种资助方式以及项目财政支持力度；明确了以竞争择优为主，定向择优、定向委托、揭榜制等为重要补充的多种项目遴选形式。

（三）第三章“申报条件”共3条，明确了项目申报条件，提出了自筹经费比例和外拨经费比例要求。其中，企业牵头申报的，自筹经费与申请财政资助资金的比例不少于2:1，非企业牵头申报的，自筹经费与申请财政资助资金的比例不少于1:1；联合市外合作单位申报的竞争择优、定向择优、定向委托类项目，财政资金外拨比例原则上不得高于资助金额的40%（揭榜制项目除外）。

（四）第四章“申请程序”共4条，规定了事前资助和配套补助等两类项目的申请程序，以及特殊情形的处理方式。

（五）第五章“项目管理”共10条，明确了项目任务书、年度报告制度、项目变更、项目终止、项目验收、结余资金处理以及项目成果处置等内容。其中，属于重大变更的，需要市科局审批，属于一般变更的，由项目承担单位自主调整后向市科技局报备。

（六）第六章“监督检查与绩效评价”共4条，明确了项目资金管理、监督检查、科研诚信管理、绩效管理以及廉政风险管理等内容。

（七）第七章“附则”共2条，明确了本《办法》的有效期为五年，由市科技局负责解释。

    四、主要特点

（一）明确重点领域。金属智造、信息技术应用创新、氢能、生物医药、现代农业、绿色建材、精细化工等产业以及纳入省“1+20”战略性产业。（第三条）

（二）增加配套资助。深圳、佛山、东莞、江门、中山等多地也出台了相关配套资助政策，所以此次办法的制订我市也将配套资助写入办法中，对国家科技创新2030-重大项目、国家重点研发计划、广东省重点领域研发计划、广东省基础与应用基础研究重大项目等国家或省科技行政主管部门批准立项的、项目资助经费500万元以上的重大科技项目，项目验收通过后给予最高不超过100万元的配套补助。（第四条、第五条）

（三）加大资助额度。单个项目资助额度提高到100-300万元。（第五条）

（四）创新项目遴选方式。除了以竞争择优为主的遴选方式外，增加了定向择优、定向委托、揭榜制等其他方式。（第六条）

（五）要求自筹经费投入。明确了企业申报的，需要自筹经费投入，与市财政资助资金的比例不少于2:1。（第八条）

（六）规定外拨资金比例。对产学研合作的项目，合作单位为市外的，要求外拨财政资金比例不高于40%，揭榜制项目除外。（第九条）

（七）规范项目申请程序。主要提出了建立项目储备库，专家评审综合采用书面评审、实地考察和现场答辩三种方式，增加了征求部门意见，配套资助项目无须进行专家评审等。（第十一条、十二条）

（八）加强项目实施管理。提出了实行年度报告制度；细化了项目发生变更调整情况的处理方式，属于重大变更的，需要市科局审批，属于一般变更的，由项目承担单位自主调整后向市科技局报备（第十六条、十七条）

    链接：关于印发《云浮市科学技术局关于云浮市重点领域科技攻关项目实施办法》的通知