《云浮市科技创新“十四五”规划》解读

    一、《规划》出台的背景和意义

    党的十九届六中全会指出，要推进科技自立自强。“十四五”时期是我国加快建设科技创新强国和推动粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地的关键时期，也是广东实施创新驱动发展战略、推进科技创新强省建设的重要时期。当前，云浮正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，要实现加快发展、转型升级、全面提质，更加需要依靠科技创新驱动高质量发展，不断积蓄发展新动能。市第七次党代会提出，要全面激发科技创新“第一动力”。本《规划》是我市“十四五”重点专项规划之一。市科技局等有关单位从2020年初开始对科技创新发展重点问题开展系列调查、研究、论证，制定出台本《规划》，作为“十四五”时期推动全市科技创新工作迈上新台阶的重要指导性文件。

    二、《规划》的总体思路

    《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对科技创新和广东发展的系列重要指示批示精神，深入落实中央和省委、省政府关于科技创新工作的决策部署，全面把握当前科技发展趋势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣市委“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”目标定位，紧扣创新联动传导，坚持以“推动高质量发展”为主线，抢抓“双区”、两个合作区发展机遇，紧紧扭住园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，聚焦高水平科技自立自强，明确八方面主要任务，重点实施“三大行动计划”和“七大关键技术攻关”。

    三、《规划》提出的发展目标

    《规划》根据《广东省科技创新“十四五”规划》《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合云浮科技创新实际情况，从五个方面提出具体发展目标，并形成6个量化的预期性指标。具体包括：

    一是科技创新投入和产出稳步提升。研发经费投入强度（R&D/GDP）达1.0%。每万人口发明专利拥有量超过3.5件，科技成果转化为现实生产力的质量进一步提升，技术合同成交额达10亿元。

    二是创新平台载体建设迈上新台阶。两个省实验室分中心建成运作；云浮高新区升级为国家级高新区，新兴新成等产业转移工业园成功创建省级高新区。到2025年，争取实现省级高新区县（市、区）全覆盖。

    三是科技支撑产业发展能力显著增强。全市高新技术企业数量实现翻一番，达到216家；规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比逐年提升。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%。

    四是科技推动乡村振兴走在全省前列。农业创新载体进一步壮大，社会民生发展取得良好成效，科技服务乡村振兴工作取得新进展，新增农村科技特派员进行驻镇帮扶，开展农业科技服务，培育农业农村新动能。

    五是创新创业环境更加优良。建成国家级科技企业孵化器1家。科技创新治理能力进一步增强，科技政策体系进一步完善，形成适应现代科技发展的科技体制机制。公民具备科学素质比例达到16%，达省平均水平。

    四、“十四五”时期云浮科技创新的重点任务部署

    《规划》以“推动高质量发展”为主线，立足本市科技创新基础及产业布局，科学制定八方面重点任务。

    一是完善科技创新体系，增强高质量发展战略科技力量。加快构建实验室体系，推动高新区高质量发展，聚力打造具有云浮特色的“科创平台”，完善孵化育成体系，提升院校科技创新能力。

    二是聚焦经济建设主战场，培育高质量发展新动能。强化企业技术创新主体地位，以科技创新引领金属智能制造、信息技术应用创新、氢能、生物医药、现代农业等战略性新兴产业加快发展，支撑石材、自然资源等传统产业升级转型，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。

    三是提升科技支撑能力，推动乡村振兴走在全省前列。持续推动广东云浮国家农业科技园区建设，实现省级以上农业科技园区涉农县域全覆盖。全面提升农业科技攻关能力，完善农业科技服务体系，助力镇域经济与乡村振兴。

    四是强化民生科技供给，服务人民美好生活需求。围绕加强社会民生重点领域、生态环保领域和碳达峰碳中科技支撑，深入组织实施相关科技攻关项目，引进和推广一批先进的新技术、新材料和新设备，加快构建绿色技术创新体系。

    五是深度融入“三区”建设，拓宽高质量发展新空间。抢抓“双区”、两个合作区建设机遇，探索构建更加灵活的融湾创新机制，加强科技交流合作，实施科技成果转化工程、激发企业创新主体作用、引育创新高端人才，促进更多创新要素和科技成果在云浮转移转化。

    六是打造开放创新战略支点，构建高质量发展新格局。强化与省内地市创新联动，融入粤桂黔滇川高铁经济带等跨区域经济带发展，优化协同创新发展布局，组建创新联合体，促进产学研深度融合。

    七是壮大创新人才队伍，打造高质量发展第一资源高地。实施更加灵活的招才引智政策，提升外国人才管理服务水平，深化科技人才评价方式改革，激发人才创新创业活力。搭建多元化培养平台，大力培育技能型人才。

    八是推进创新治理现代化，激发高质量发展活力。在科技管理、科技奖励和科研院所、科技成果转化、科研伦理和科研诚信等方面深化科技体制改革，优化创新环境氛围，推动科技公共服务平台建设，全面加强科普能力建设。

    链接：云浮市人民政府关于印发云浮市科技创新“十四五”规划的通知