2023年，市科技局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关法治工作会议精神，紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《云浮市2023年全面依法治市工作要点》等文件要求和市委依法治市办工作安排，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，为全市科技创新工作提供了坚强有力的法治保障。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高法治思维和依法行政能力

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。市科技局坚持把理论学习作为首要任务贯穿主题教育始终，与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神紧密结合。将开展主题教育纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等重要内容，班子成员带头领学讲学研学，带动全体党员干部深刻认识习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新发展阶段不断推进依法行政、法治政府建设的根本遵循，不断增强科技系统党员干部依法行政综合能力，今年共开展党组理论学习中心组学习13次、“三会一课”32次、主题党日活动12次。

二是加强法治建设工作的组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，学习领会习近平法治思想的深刻内涵，提升法治思维和依法行政的自觉性。制定《云浮市科学技术局2023年度学法计划》，以领导干部带头学法用法、局党组集体学法和干部职工学法用法制度为保障，加强法律法规知识常态化学习。利用省学法考试系统开展2023年度学法考试，全体干部职工均获满分；邀请律师开展《中华人民共和国民法典》（技术合同章）专题讲座；局党组书记、局长梁小鹏同志在全局干部职工大会上，围绕《广东省科学技术普及条例》进行宣讲，充分发挥了领导带头领学、带头讲课的模范作用，营造了浓厚的学习氛围。

三是坚持民主决策。严格执行集体议事规则，涉及“三重一大”事项均经集体讨论研究决定。落实法律顾问制度，聘请广东言阳律师事务所的冯向亮律师为我局的常年法律顾问，先后举办法律讲座1次，提供法律咨询8次，合同审查6次。部分重大行政决策，事先还征求司法部门意见和建议，为我局重大项目和决策提供了法律意见和法律保障。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是依法规范政府信息公开。按照部门权力透明运行的工作制度，积极推进政务公开平台建设，今年以来在本单位网站信息公开平台累计公开党建工作、科技活动、项目立项外国人来华工作许可信息公示等相关信息123条，修订发布转发政策法规、政策解读13条，接受社会各界的监督，形成行政权力透明运行机制，提升了依法行政工作实效。

二是制订依法行政法律法规及政策文件汇编。全面梳理科技系统现行有效的依法行政法律法规、政策文件，形成《云浮市科技系统法律法规及政策文件汇编》。强化了国家、省、市科技领域最新政策文件的学习领会和贯彻执行，不断提高运用法治思维和法治手段推动工作的能力和水平，提高干部职工的依法决策、依法行政、依法审批、依法执法、文明执法水平。

三是自觉接受人大、政协和媒体监督。制定《云浮市科学技术局办理市七届人大三次会议建议和市政协七届二次会议提案的工作方案》，年内承办人大代表建议5件、政协提案12件，拜访主办提案代表7人，充分对接建议（提案）办理情况，实现满意度达100%。年内无发生信访案件以及依申请公开的政府信息。

四是严格规范行政执法。积极参加行政执法人员综合法律知识培训，组织3名符合条件的同志参加云浮市行政执法人员综合法律知识网上考试，并取得行政执法证书，我局取得行政执法证书的人数达到14人，占全局编制人数的67%。全面加强外国人来华工作的服务管理，持续优化外国人来华工作许可服务水平，2023年共办理外国人来华工作许可38件。此外，对9家外国人聘用单位开展日常监督检查，重点针对聘用单位聘用的外国人工作岗位、薪酬待遇、聘用合同等情况进行了核查，未发现违法情况。

（三）加快完善科技领域政策法规，为科技创新提供制度支撑

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，进一步提高规范性文件的制定质量。今年我局根据市规范性文件管理要求，在充分调研并与上级部门政策做好衔接的基础上，重新修订了《云浮市科技计划项目管理办法》《云浮市医药卫生科技计划项目管理办法》，出台了《云浮市科学技术局关于云浮市重点领域科技攻关项目实施办法》《云浮市高新技术企业创新研发奖励实施细则》《云浮市科技创新促进产业有序转移支持方案》等，进一步完善了科技领域政策法规，为科技创新提供制度支撑。

二是开展公平竞争审查工作。严格执行《云浮市科学技术局关于在局内建立公平竞争审查工作程序的通知》的有关要求，对今年内新增的《云浮市高新技术企业创新研发奖励实施细则》和《云浮市科技创新促进产业有序转移支持方案》2份政策文件以及对今年上半年发出涉及市场主体的16份文件进行了清理审查，均未发现有妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

三是开展规章行政规范性文件清理工作。组织各科室对市政府规章、市级政府行政规范性文件市级部门行政规范性文件进行了梳理，其中市政府规章、市级政府行政规范性文件以及市级部门行政规范性文件均未发现有需要清理的现象，有1份市级政府行政规范性文件即将到期，1份市级部门行政规范性文件即将到期需要进行修订，并为内容修订做好事前调研工作。

（四）执行落实普法责任制，积极开展科技领域政策法规宣传工作

一是建立普法责任清单。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《云浮市科学技术局普法责任清单》，宣传贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科学技术奖励办法》《云浮市优化营商环境条例》等法律法规，将普法工作落实到具体科室，提高全部干部职工学法懂法用法普法的思想觉悟和行动自觉性，切实做到各项普法工作和活动有序开展。

二是加强科技惠企政策宣传。结合科技部门职能和工作实际，编制《云浮市科技计划项目管理办法》《云浮市高新技术企业创新研发奖励实施细则》等4项政策法规“一图读懂”内容，及时转发国家、省和市最新出台的科技惠企政策。市县两级科技部门联合组成科技政策宣讲小组，通过召开宣讲会、到企业走访交流等形式，了解企业技术、人才需求，向企业讲解省市科技创新、人才引育等方面政策，指导加强科技项目管理，提升企业科技创新能力。

三是开展系列专题培训。采取分片的方式举办了13场研发投入业务专题培训班，就研发费用加计扣除政策解读、R&D费用核算规则、高水平研发机构建设等方面业务知识进行了详细讲解，指导企业享受研发费用加计扣除等惠企政策的同时，精准做好研发费用的归集。结合高企申报开展实务培训，通过调研摸底，掌握了158家具有一定创新基础的科技型企业，形成高新技术企业培育库，通过举办政策宣讲会、“一对一”辅导服务、组织实施科技创新项目等措施，提升培育库内企业的科技创新能力。

四是多举措开展普法宣传。坚持把法治宣传与科普宣传有效结合起来，以“全国科技活动周”“全国科普活动日”等节庆日为契机，统筹协调学校、机关、企事业单位开展特色科普活动200多场次。2023年，印发《科技政策汇编》《科技项目管理文件汇编》等宣传资料5000余份，新增省级科普教育基地6家，大力营造了爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，做好“关键少数”

充分认识新形势下党政主要负责人履行法治建设第一责任人的重要性和紧迫性，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，深入学习贯彻党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，认真执行《云浮市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，推动法治政府建设。定期牵头研究推进法治工作，将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与科技工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了科技法治建设工作任务的落实落细。

（二）坚持依法执政，担实责任主体

严格依法依规决策，依程序组织实施省市科技计划项目，严格按要求送单位法律顾问开展事前合法性审查，并主动联系市司法局开展合法性审查。会同市财政局将省科技创新战略专项市县科技创新支撑（大专项+任务清单）项目、市级科技创新项目共88个项目、经费2117.2万元，按规定途径划拨到各县（市、区）。并及时在网站进行公开，进一步落实政务信息公开工作制度，自觉接受人大、政协和社会监督，较好完成岗位职责。

（三）发挥模范作用，夯实法治根基

带头学习贯彻习近平法治思想以及上级关于法治建设相关会议精神，进一步学习与科技领域相关的政策法规知识，在全局干部职工大会上，结合自身学习体会讲解《广东省科学技术普及条例》，充分发挥模范带头作用，带动全体党员干部做到学法、守法、懂法、用法，切实提高执法水平。与此同时，走向科研一线进行普法、科普、政策宣讲，进一步带动全体党员干部营造全过程面对面普法宣传良好氛围。

三、存在问题

目前，法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但与上级标准要求相比仍有差距。一是法治学习宣传不够广泛深入。近年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强，这对党员干部依法行政理论知识储备的要求也越来越高，法治学习、宣传次数还不够多，连续性、广泛性不够。二是学习形式比较单一。组织普法学习的形式多为集中授课学习，缺少对日常单独学习的考核与跟踪。三是法治建设与业务工作开展融合度不足。个别同志对涉及科技工作相关的法律法规学习不够全面，对行政执法方面的法律法规掌握运用仍有不足。

四、下一年度工作计划

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任。坚持依法执政、依法行政共同推进，切实将学习成效转化为法治政府建设的生动实践。

二是优化干部学法制度。坚持把学法、用法、普法与依法行政有机结合起来，发挥领导干部“关键少数”的先锋模范作用，健全党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度，组织干部职工重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，突出学用结合，把学法普法贯穿于科技创新工作的各个环节，在法律法规规章的制定过程中及时向社会公开征求意见，公开发布后及时出台政策解读，方便社会公众理解掌握。

三是开展“谁执法谁普法”活动。2024年，我局作为云浮市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动单位之一，要将普法工作纳入重点工作计划，完善工作机制，制定普法学法培训方案，提升干部法治水平，利用国家宪法日、行业宣传日、科技活动周等时间节点，开展普法进机关、进社区、进学校等形式多样的活动，宣传相关法律知识，切实推进法治政府建设工作。

四是严格依法行政。严格执行重大行政决策程序，提高政府部门决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行规范性文件立项、起草、审查、公布等基本程序，加强规范性文件事前合法性审查、公平竞争审查。充分发挥法律顾问作用，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。

云浮市科学技术局

2023年12月27日