2022年，云浮市科技局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关法治工作会议精神，紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《云浮市2022年依法行政工作要点》等文件要求和市委依法治市办工作安排，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，为全市科技创新工作提供了坚强有力的法治保障。

一、2022年法治政府建设情况

（一）统筹推进科技法治建设，不断提高法治思维和依法行政的能力

一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织全体党员干部集中收听收看开幕盛况，第一时间把握党的二十大报告的思想精髓和核心要义。将学习贯彻党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”等重要内容，班子成员带头领学讲学研学，重点把握新时代推进法治中国建设和科技创新工作等战略部署，带动全体党员干部学深悟透党的二十大精神，牢牢把准政治方向。

二是加强法治建设工作的组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，学习领会习近平法治思想的深刻内涵，提升法治思维和依法行政的自觉性。制定《云浮市科学技术局2022年度学法计划》安排，以领导干部带头学法用法、局党组集体学法和干部职工学法用法制度为保障，加强法律法规知识常态化学习。年内，先后集中学习了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规；利用省学法考试系统开展2022年度学法考试，全体干部职工均获98分以上；邀请律师开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》专题讲座；局党组书记、局长梁小鹏同志先后在市政府常务会议和全局干部职工大会上，围绕《中华人民共和国科学技术进步法》进行宣讲，充分发挥了领导带头领学、带头讲课的模范作用，营造了浓厚的学习氛围。

三是坚持民主决策。严格执行集体议事规则，涉及“三重一大”事项均经集体讨论研究决定。落实法律顾问制度，聘请广东言阳律师事务所的冯向亮律师为我局的常年法律顾问，先后举办法律讲座1次，提供法律咨询8次，合同审查6次，为我局重大项目和决策提供了法律意见和法律保障。

（二）完善依法行政制度建设，充分发挥政府职能

一是依法规范政府信息公开。按照部门权力透明运行的工作制度，积极推进政务公开平台建设，今年以来在本单位网站信息公开平台累计公开党建工作、科技活动、项目立项等相关信息180多条，接受社会各界的监督，形成行政权力透明运行机制，提升了依法行政工作实效。

二是自觉接受人大、政协和媒体监督。年内主办政协提案1件，会办人大代表建议2件、政协提案6件，年内无发生信访案件以及依申请公开的政府信息。5月，协助市人大常委会开展《中华人民共和国科学技术普及法》实施情况检查，并形成《关于〈中华人民共和国科学技术普及法〉的实施情况报告》。

三是持续优化法治化营商环境。出台《关于落实“包容普惠创新”工作实施方案》，修订完善《云浮市科学技术局提升政务服务效能十项工作制度》，进一步优化科技领域营商环境。

四是严格规范行政执法。做好全国统一行政执法证件换发工作，12名同志已按要求换发行政执法证件。全面加强外国人来华工作的服务管理，持续优化外国人来华工作许可服务水平，2022年共办理外国人来华工作许可32件，其中A类（高端人才）7件，B类（专业技术人才）24件，C类（其他人才）1件。此外，先后对罗定微容科技有限公司等5家外国人聘用单位开展日常监督检查，重点针对聘用单位聘用的外国人工作岗位、薪酬待遇、聘用合同等情况进行了核查，未发现违法情况。

（三）加快完善科技领域政策法规，为科技创新提供制度支撑

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，进一步提高规范性文件的制定质量。今年我局根据市规范性文件管理要求，在充分调研并与上级部门政策做好衔接的基础上，制定出台了《云浮市科学技术局关于云浮市高新技术企业培育扶持办法》《云浮市科学技术局关于云浮市科技企业孵化载体管理办法》，目前正对《云浮市科技信贷风险准备金》《云浮市科技计划项目管理办法》进行重新修订。

二是全面落实合法性审核机制。落实重大行政决策、行政规范性文件的法制审核，先后对《广东省实验室云浮分中心资金使用监督管理规定》和《云浮市科技信贷风险准备金》（修改稿）进行合法性审查，均符合有关规定，内容合法合规。

三是开展规章行政规范性文件清理工作。组织各科室对市政府规章、市级政府行政规范性文件市级部门行政规范性文件进行了梳理，其中市政府规章暂未发现有需要清理的现象，有1份市级政府行政规范性文件的内容制约当前工作开展需进行修订，有1份市级部门行政规范性文件已到期，3份部门规范性文件即将到期需要进行修订。

（四）执行落实普法责任制，积极开展科技领域政策法规宣传工作

一是加强企业科技政策宣传。结合科技部门职能和工作实际，利用局网站、“云浮科技”微信公众号，编制《云浮市科技创新“十四五”规划》《云浮市高新技术企业培育扶持办法》等“一图读懂”内容，及时转发国家、省和市最新出台的科技惠企政策，积极扩大科技政策知晓率和覆盖面。

二是开展系列专题培训。采取“线上+分片”方式，组织开展研发投入业务专题培训7场次、受训人员539人，指导企业享受研发费用加计扣除等惠企政策的同时，精准做好研发费用的归集。结合高企申报开展实务培训，先后组织120多家企业参加省科技厅举办的高新技术企业视频培训会4场，组织20多家企业参加我局举办的高新技术政策线下宣讲会1场。今年以来先后培育73家企业申报高企，其中71家通过专家评审，评审通过率达97%，排名全省第一；新增高企34家，有效期内高企达159家，同比增长27%，增速排名全省第六。

三是多举措开展普法宣传。坚持把法治宣传与科普宣传有效结合起来，以“全国科技活动周”“全国科普活动日”为契机，积极开展各类群众性科普宣传活动近90场，印发《中华人民共和国科学技术进步法》《云浮市科技创新政策汇编》等宣传资料500多份，新增省级科普类的基地7个，大力营造了讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

局“一把手”带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，定期牵头研究推进法治工作，将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与科技工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了科技法治建设工作任务的落实落细。带头学习贯彻习近平法治思想以及上级关于法治建设相关会议精神，进一步学习与科技领域相关的政策法规知识，先后在市政府常务会议和全局干部职工大会上，结合自身学习体会讲解《中华人民共和国科学技术进步法》，充分发挥模范带头作用，带动全体党员干部做到学法、守法、懂法、用法，切实提高执法水平。严格依法依规决策，依程序组织实施省市科技计划项目，将2022年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目、市级创新驱动项目共96个项目、经费3235万元按规定途径划拨到县级财政部门。健全落实政务信息公开工作制度，推进政务公开，自觉接受人大、政协和媒体监督，较好完成岗位职责。

三、存在问题

目前，法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但与上级标准要求相比仍有差距。一是法治学习宣传不够广泛深入。法治学习、宣传次数还不够多，连续性、广泛性不够。二是法治能力水平有待提高。个别同志对涉及科技工作相关的法律法规学习不够全面，对行政执法方面的法律法规掌握运用仍有不足。

四、下一年度工作计划

一是进一步优化干部学法制度。坚持把学法、用法、普法与依法行政有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织干部职工重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，加强行政执法人员资格管理，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

二是进一步严格依法行政。严格执行重大行政决策程序，提高政府部门决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行规范性文件立项、起草、审查、公布等基本程序，加强规范性文件事前合法性审查、公平竞争审查。充分发挥法律顾问作用，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。

三是进一步加大法治宣传教育力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，利用各种形式、各种途径开展普法宣传，重点做好宪法、民法典以及新修订的《科学技术进步法》等科技领域法律法规的宣传，为云浮科技创新发展营造良好的法治氛围。

云浮市科学技术局

2022年12月27日