一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组办公室的指导下，我局全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《云浮市2021年依法行政工作要点》等文件要求，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，为全市科技创新工作高质量发展提供了强有力的法治保障。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）依法履行政府职能

1.落实法治政府建设责任制。坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制，由综合法规科负责法治建设工作，组织研究依法行政工作方案，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室落实分工责任的工作格局。局党组组织专题学习习近平总书记关于法治思想的基本精神和核心要义，不定期召开专题会议听取和研究部署依法行政工作。今年5月审议通过了《云浮市科学技术局2021年度学法计划》，明确了全体干部职工年度学法活动安排。坚持集体决策科学决策，严格执行集体议事规则，涉及“三重一大”事项均经集体讨论研究决定。

2.依法规范政府信息公开。按照部门权力透明运行的工作制度，积极推进政务公开平台建设，及时录入、调整关于政策信息、项目立项、服务指南等相关内容，依法在科技局网站予以公开公示，接受社会各界的监督，加快推进政务公开进程，形成行政权力透明运行机制，提升了依法行政工作实效。今年以来，在本单位网站信息公开平台累计公开党建工作、科技活动、项目立项等相关信息100多条。

3.自觉接受人大、政协和媒体监督。自觉接受人大的法律监督和工作监督，政协的民主监督和新闻媒体的监督，年内主办政协提案1件，会办人大代表建议2件、政协提案9件，处理网上咨询投诉1件，年内无发生信访案件以及依申请公开的政府信息。6月，根据市人大常委会2021年监督工作计划安排，针对我市《广东省自主创新促进条例》实施情况，协助市人大常委会到各县市区开展执法检查，并形成《关于〈广东省自主创新促进条例〉的实施情况报告》。

4.持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，牵头制订《云浮市科技局关于支持新兴县建设湾区科技成果集聚转化地工作方案》《云浮市科技局优化营商环境提升行政审批报务能效工作方案》，建立健全“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”“服务承诺制”和“投诉处理制”等5个工作制度，为深入推进改善营商环境提供制度保障。优化技术合同认定登记流程，将申请办理时限从原法定时限30天压缩为8个工作日内办结，实现“零次跑，无纸化，立即办”。优化外国人来华工作许可业务办理流程，实施外国高端人才（A类）的工作资历证明、最高学位证书、无犯罪记录等申办材料采用“承诺制”，入境后免交外国人来华工作许可申请表，1个工作日内向申办材料齐全的外籍人员发放工作许可证等改革举措，为高端外籍人才提供优质服务。

（二）推进依法行政工作

1.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，进一步提高规范性文件的制定质量。2021年，我局根据市规范性文件管理要求，在充分调研并与上级部门政策做好衔接的基础上，制定出台了《云浮市科学技术局关于市工程技术研究中心建设管理办法》和《云浮市科学技术局关于云浮市重点实验室建设与运行管理办法》。此外，先后对《省市共建广东省重点实验室协议书》和《云浮市开发区总体发展规划（2020-2035年）(稿)》中涉及高新技术产业开发区建设部分规划进行合法性审查，均符合有关规定，内容合法合规。

2.健全科学民主依法决策机制。坚持实行法律顾问制度，继续聘请广东言阳律师事务所的冯向亮律师为我局的常年法律顾问，先后举办法律讲座2次，提供法律咨询15次，合同审查2次，为我局重大项目和决策提供了法律意见和法律保障，提前防范和化解行政决策的法律风险。

3.严格落实重大行政决策程度。坚持把推进重大行政决策科学化、民主化、法治化作为法治政府建设的重要抓手，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。2021年，我局重大行政决策事项为《云浮市科技创新“十四五”规划》《云浮市2021年度科技计划项目》，在执行过程中，均严格落实决策调研、咨询论证、召开听证会、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等一系列程序。

4.严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，制定《云浮市科学技术局关于开展科研领域安全生产排查整治行动方案》，成立由局“一把手”担任组长的云浮市科技系统安全生产工作领导小组，重点排查重大危险源，加大危险化学品安全科普宣传力度，加强科研领域安全监管，全力保障我市安全生产形势稳定。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。今年1-11月，共办理外国人来华工作许可业务58件，其中引进外国专家A类（高端人才）11件，B类（专业技术人才）32件；针对本市企业聘请外籍人员的情况，开展联合抽查活动1次。

（三）深化普法宣传工作

1.开展学法工作。按照《云浮市科学技术局2021年度学法计划》安排，以领导干部带头学法用法、局党组集体学法和干部职工学法用法制度为保障，采取“集中学+专题学+自学”等方式，加强法律法规知识常态化学习。年内，先后组织全体干部职工集中学习《民法典》、《广东省自主创新促进条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》、《广东省科技计划项目监督规定》和《中华人民共和国生物安全法》等法律法规；利用省学法考试系统开展2021年度学法考试，全体干部职工均获90分以上；组织11人参加2021年云浮市行政执法人员综合法律知识培训和网上考试；组织收听收看2021年领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播；组织实施云浮市“宪法宣传周”活动，举办宣誓仪式，集中学习《行政处罚法》和《广东省科学技术普及条例》，等等。

2.深化普法工作。坚持把普法宣传放在重要的位置，组织实施系列宣传培训活动。利用“云浮科技”微信公众号，开展“习近平法治思想”普法宣传；结合科技部门职能和工作实际，围绕《中华人民共和国民法典》技术合同方面内容，先后邀请律师开展2期专题讲座；结合高企申报开展实务培训，先后邀请省有关专家举办高企和科小企业政策专题宣讲，实行专家“分组坐诊”，为企业提供“一对一”答疑服务，积极扩大科技政策知晓率和覆盖面。

3.拓展科普工作。坚持把法治宣传与科普宣传有效结合起来，开展“全国科普日”“全国科技活动周”等群众性科普宣传活动。5月，先后在云城、罗定、郁南等地举办了2021年全国科技活动周系列科普活动，科学普及人数达4000余人次，派发各类宣传小册子8000多份；举办“全国科技工作者日”活动，由市委组织部、市科技局领导班子带头，看望慰问基层一线科技人才代表，及时把市委、市政府的关怀送到科技工作者代表的心坎上。组织发动我市企业、高校、科研院所申报广东省科普教育基地，经省科技厅、省科协组织专家进行评审，我市郁南大河国家湿地公园管理中心被命名为2021-2025年度“广东省科普教育基地”。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

为切实抓好法治政府建设工作，我局始终坚持“一把手”主要负责和分管领导具体负责制度，全面落实领导班子依法行政的主体责任和监督责任。局主要负责人带头认真学习贯彻落实习近平法治思想，保持正确的政治方向。坚持每年党组会议听取和审议法治政府建设工作，及时改进完善存在问题，提升依法行政能力建设。严格依法依规决策，依程序将2021年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目53项、经费2650万元按规定途径划拨到县级财政部门。加强对行政执法人员的法律知识培训，把2021年度的学法情况将纳入年度普法工作和绩效考核指标体系，切实提高执法水平，推动依法行政和公正执法。健全落实政务信息公开工作制度，推进政务公开，自觉接受人大、政协和媒体监督，较好完成岗位职责。

三、存在问题

目前，法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有差距，个别干部法治意识、法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，系统、专业的法律教育学习较少，法律知识水平、执法能力和水平有待进一步提高。

四、下一步工作措施

（一）进一步提升法治引领科技的理念。坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想有机结合起来，按照市委、市政府的统一部署，持续深入开展法治政府建设，落实法治政府建设各项任务。

（二）进一步创新制度和政策。结合部门职责和工作实际，完善法治政府建设推进机制，梳理现有内外部事务，完善各项规章制度，推进各项业务规范化管理，不断提高法治政府建设工作成效。

（三）进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，采用自学、集体学习等方式，组织全体干部职工及时跟进学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，加强行政执法人员资格管理，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

    云浮市科学技术局

2021年12月13日