2024年，云浮市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以建设法治云浮、扎实推进依法行政、构建和谐交通为导向，全力推动法治政府建设,为交通运输高质量持续发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、主要做法及成效

    （一）高位推进，压实法治政府建设主体责任。

    1.筑牢“法治根基”。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，制定年度《党组理论学习中心组学习计划》和《领导干部学法计划》，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、专题讲座、党支部“三会一课”等多种形式，组织全体人员深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，毫不动摇坚持党对交通运输工作的全面领导，推动领导干部始终在法治轨道上作决策、想问题、办事情，做到事事遵从法律、时时维护法治。

    2.突出“把舵定向”。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人责任，牵头推进法治交通建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。稳核心。将法治政府建设工作作为推动交通运输高质量发展的重要举措，将法治建设与交通运输重点工作同部署、同推进。巩固完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。重实效。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，审定印发《2024年云浮市交通运输法制工作要点》《2024年云浮市交通运输局普法依法治理工作要点》，多次专题研究交通法治政府建设工作重点，定期听取我局法治政府建设以及行政复议应诉、普法工作情况，解决突出问题，推动法治政府建设各项工作落到实处。牵头学。领航带动深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想。继续推行局党组（扩大）会议常态化学法机制，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。结合党纪学习教育，自觉运用党的创新理论分析解决法治政府建设实践难题，切实把教育成果转化为推进法治政府建设的实效。今年共召开党组理论学习中心组会议12次，党组会议37次，对116个工作议题进行集体讨论，开展专题学法12次。

    （二）精准施策，深入发挥行政决策法治魄力。一是科学谋划，提高决策能力。瞄准交通运输建设的发力点和切入点攻坚破题。公路运输总周转量同比增长11.48%，增幅全省排名第一；云浮西高速出入口提前半年建成通车；华润电厂配套码头、行达码头建成投产；深南高铁竹斗夫隧道顺利贯通，以头号力度服务保障“百千万工程”。二是加速重大行政决策落地落实。编制出台年度《重大行政决策事项目录》和《听证目录》公示并推动执行。严格执行重大行政决策法定的各项要求，确保我局两个重大行政决策内容、程序均合法合规。其中《云浮港总体规划（2035年）》预计2025年上半年完成审批，将极大优化云浮港空间布局。三是推进行政合法性审查全覆盖。坚持把合法性、合理性、程序的正当性作为各类文件审查重点，2024年，我局对8份政策文件（其中重大行政决策1份、规范性文件1份）、48份合同分别进行了合法性审核，开展公平竞争审查7份，有效推动依法行政，维护法治统一。四是统筹开展规范性文件清理工作。根据“实时清理、自动更新、动态调整”的清理工作机制，组织开展法规规章、行政规范性文件、涉企政策文件清理工作5次，对有效期即将届满的规范性文件提出清理意见，经排查，现行有效9份，待清理1份。五是发挥法律尖兵作用。充分利用法律顾问和公职律师的参谋专业优势，积极参与我局重大行政决策、重要合同签署、重大疑难或复杂问题等的研究，今年以来组织法律顾问参加复议诉讼案件研讨11宗，出具法律意见书及咨询意见50余份，有效防范法律风险。

    （三）改革创新，有效激发法治化营商环境活力。一是政务服务质效持续提升。推动“高效办成一件事”落地，在全省率先高效办成开办运输企业“一件事”，办理时限由20个工作日压缩到1个工作日，提交材料由原来的15项压缩到9项。实行“免证办”以减证便民，目前我局共开通使用交通运输领域电子证照达20种。推行“跨域通办”解决异地办证难题，已推出17项高频的从业资格类事项开展“跨域通办”。截至11月，共办理政务服务事项5598宗（含网办件），办结率和好评率均为100%。今年我局代表队参加云浮市第一届政务服务技能大赛获得团体赛三等奖和优秀组织奖。二是三级物流网络节点基本实现县镇村全覆盖。2024年，我市新增了5个镇级综合运输服务站和100个村级服务点，并结合市“百千万工程”典型镇、典型村创建工作，推动罗定、郁南建设罗镜（豆豉）、黎少（荔枝）、建城（无核黄皮）特色乡镇运输服务站。云安区成功入选广东省交通运输厅首批农村客货邮融合发展试点县，积极探索优化客货邮融合体系建设。三是农村公路建设成为全省典范引领。今年我市两个工作案例入选全国“四好农村路”高质量发展典型，入选数量居全省第一，获得了交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局等部门的通报表扬；我市云安区在全省“四好农村路”高质量发展现场会上做先进典型发言。四是交通运输领域“两新”工作逐步铺开。坚持以国家政策为导向，推动我市新能源城市公交车及动力电池更新和老旧营运货车报废更新补贴政策落地落实。截至目前，全市交通运输领域“两新”补贴资金981.9万元，已核销资金981.9万元，整体支出进度100%。五是新能源应用范围不断扩大。已新建“油气合一”趸船式加注站1座，完成LNG动力船舶改造6艘，更新岸电设备14套，船舶污染物接收设施及岸电设施基本实现全覆盖。今年我市港口船舶污染物接收、转运、处置等各环节的优秀做法被中央电视台今日说法栏目采访拍摄，并拟作为珠江流域水环境治理正面典型案例大力推广和有效应用。

    （四）有序推进，严格规范公正文明执法行为。一是统筹开展执法专项整治行动。雷霆开展全市交通运输秩序整治“春雷行动”、全市治理货运车辆超限超载、高速公路出入口秩序等专项整治行动，严查严管“两客一危一货一面”运输车辆，重拳打击货车违法超限超载、非法营运等违法行为。截至11月底，全市共查处各类交通运输违法违规案件8158宗，其中超限超载类案件6283宗。二是推进跨区域交通执法协作。联合深圳、惠州、广州、中山、佛山、东莞市交通运输局设立联合执法点，联合梧州、肇庆市交通运输局持续深化粤桂“两地三市”交通运输区域联合执法行动，聚焦发力“两客一危”、货车超限超载、船舶航行安全等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的违法行为。云浮—肇庆—梧州联勤联动工作机制被刊登于《中国交通报》进行报道宣传。三是练内功、强本领。制定印发《云浮市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案(2024-2026年）》，组织“执法为民”专题教育，开展“为何执法、为谁执法、如何执法”大讨论，组建市县两级执法师资库，常态化开展执法业务培训。今年以来，共组织执法业务培训17次。四是助企减负增速。局主要负责人参与全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章《云浮市“综合查一次”联合执法检查办法》颁布的新闻发布会，回答记者提问，助力推动云浮“综合查一次”联合执法的做法落地见效。统筹推动客运、网约车、机动车维修等行业纳入云浮市第二、三批“综合查一次”联合执法检查企业清单。截至目前，我局三批执法检查任务清单涉及事项八大类、11个检查事项。

    （五）释放动能，充分展现交通普法宣传实效。一是实现普法学习常态化、制度化。制定印发我局《2024年度领导干部学法计划》和《云浮市交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，坚持做到党内法规、法律法规、部门规章等 “全覆盖”，点亮法治明灯。二是聚焦素质提升。组织旁听庭审、交通专题培训班等活动25场次，开展全局国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均达100%，组织局内行政执法人员集中参加执法证资格考试和培训，申领全国行政执法证40个，用切实举措推动普法强基见行见效。三是运用多元宣传资源。以“民法典宣传月”“宪法宣传周”“路政宣传月”等为抓手，结合信用交通、优化法治化营商环境等主题，通过开展普法“五进”、设咨询点现场答疑等多种形式，大力开展交通运输普法宣传，今年来组织专题普法活动30余场次，派发宣传单张约15000余份，营造学法守法用法的行业氛围。综合利用各种政务公开栏、政府网站、微信公众号、报社、电视台等新闻媒体，多角度，深层次、全方位讲好交通执法故事。2024年共通过网站、微信公众号推送执法信息31条，报纸、电视台报道16次。

    （六）筑牢防线，凝聚权力运行制约监督合力。一是扎实开展全市交通运输行政执法案卷评查工作。自评+集中、线上+线下、交叉互评等多管齐下，对全市抽取的35宗案卷做到深入研判、纠建并举，全方位提高行政执法案件质量。积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用，今年共组织审核了133宗重大行政执法决定案件，精准提升执法效能。二是推进“阳光”政务运行模式。紧密围绕群众关心的事情，及时、主动向社会公开以及调整信息，用多媒体形式提升政策解读质效。今年我局通过云浮市交通运输局门户网站共发布政府信息434条，政务新媒体微信公众号发布文章488条;通过群众来信及广东省政府网站集约化平台共收到依申请公开5项，均在规定时限内答复或者公开。三是自觉接受人大、政协监督。2024年共办理市七届人大四次会议建议24件，其中主办5件，会办19件；市政协七届三次会议提案31件，其中主办8件，会办23件，回复率和满意率均为100%。

    （七）强化保障，全面扩能行政争议化解能力。一是推进信访工作法治化。落实《信访工作条例》，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及信访投诉案件。今年我局共办理各类信访咨询投诉、政府留言367件，已妥善处置，信访维稳环境稳定有序。二是积极应对行政复议和诉讼。坚持全面审查，把好“事实关、依据关、程序关”，会法律顾问凝聚合力做好案件的答复和举证工作。2024年我局依法办理行政复议8宗，其中，2宗维持、2宗驳回、4宗尚在办理中；办理行政诉讼10宗，其中，2宗一审判决驳回，其余尚在审理中，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是畅通群众投诉渠道。紧盯群众反映的热点焦点问题，强化措施做实做细投诉举报工作。今年共收到群众投诉举报违法线索83条，均落实专人跟踪处理、按时回复，做到高效、便民、规范。

    二、主要存在问题

    2024年，我局法治建设取得了较好成效，但对标上级的任务要求和人民群众日益增长的多样化法治需求，还存在一些差距，主要表现在：第一，部分干部职工对习近平法治思想的掌握还不够全面、系统、深刻，对加快推进法治政府建设重视不够，与交通运输实际结合不够，学习效果还不够理想。第二，普法宣传形式略显单调，缺少亮点措施和形式，群众对交通运输领域的法律知识知晓率仍不算高。第三，公职律师的智囊作用需进一步发挥，在重大行政决策、重要行政行为的合法性审核及行政复议诉讼等方面，公职律师参与程度还不够。

    深入剖析上述问题，主要原因如下：一是个别干部职工对加快推进法治政府建设认识不足，法治理念根基不够扎实，对法律法规学习缺乏自觉性和系统性，主动完成工作意识不强，法治思维能力和依法行政能力有待提高。二是普法宣传过程中缺乏经验总结和亮点挖掘意识，侧重偏向法律条文的解读和经办程序的规范，互动性不够强，政策宣传虽能填补法律知识匮乏，但未能内化为一种思维模式。三是法律专业背景的人员偏少，专职从事法治建设工作人员配备不足，公职律师同时承担多项工作任务，导致其在处理法律事务时难以专注投入，进而影响参谋作用的发挥。

    三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

    2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“一规划两纲要”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极主动发挥交通运输优点，把握关键节点，提升服务亮点，以高水平法治护航新时代云浮交通运输事业高质量发展。

    （一）聚焦夯实“法治基石”，谋实法治治理。一是强化法治思维，持续推动学习贯彻习近平法治思想常态化制度化，认真履行推进法治政府建设主体责任，坚持领导干部会前学法，提升学习效果。二是强化依法决策，以合法性审查为抓手，进一步规范重大行政决策、行政规范性文件制发程序。三是强化履职能力，加大公职律师在重大行政决策、合法性审核、重要合同审查、行政复议诉讼办理等方面参与力度，充分其交通法律尖兵作用。四是强化法治宣传，构建“普治并举”格局，以自觉形成知法、守法思维为目标，创新思维、挖掘亮点，使普法工作出新意、显成效、沁人心。

    （二）聚焦提升“执法品质”，做优规范执法。一是积极推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的服务型执法新模式，继续深化交通运输重点领域执法力度，实施重点攻坚。二是扎实推进提升行政执法质量三年行动，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为。三是拓宽“枫桥经验”应用面，加强案卷评查力度和做实行政复议行政应诉工作，倒逼规范执法行为，有效维护良好的交通运输秩序。

    （三）聚焦优化“营商环境”，筑牢行业底线。一是深化拓展“高效办成一件事”改革和大力推行“容缺受理”制，不断提升审批效率，努力形成可复制、可推广的经验做法。二是推进“综合查一次”联合执法机制在交通运输领域落实落细，持续研究解决堵点、难点问题，积极落实清单检查任务。三是深化行业研究，推动网约车、公交行业改革等新业态领域迭代升级，以问题为导向增强法治工作创新力、应变力，着力打造“行业链+法律服务”新格局。

云浮市交通运输局

2025年1月15日