2023年，云浮市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，锚定市委“365”竞标争先体系，按照《云浮市2023年法治政府建设工作要点》各项目标任务，全面推进依法行政，坚持科学民主依法决策，持续推进严格规范公正文明执法，深入开展法治宣传教育，法治政府建设各项工作取得新成效，现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）以党为舵，筑牢法治政府建设主体责任

1.强化思想引领。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想列为“第一议题”内容，并作为一项长期的政治任务。制定年度《党组理论学习中心组学习计划》和《领导干部学法计划》，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、专题讲座、党支部“三会一课”等多种形式，积极探索“123”学习法，坚持“第一议题”跟进学，八小时内与外的“两个时段”持续学，通过自学、研学、评学，做到“三层递进”深入学，形成主要领导带头学、广大干部职工积极参与的常态化学习机制，筑牢“法治”的思想根基。今年以来，共召开党组理论学习中心组会议13次。

2.坚持率先垂范。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥法治建设“指挥棒”作用，及时传达全市法治政府建设相关会议和文件精神，听取法治政府建设情况和行政复议、应诉情况报告，审定印发《2023年云浮市交通运输法制工作要点》《2023年云浮市交通运输局普法依法治理工作要点》等文件，做到法治政府建设工作有目标、有计划、有举措、有落实。二是严格落实法治政府建设年度报告制度，按照规定向上级报告并公示上一年度法治政府建设情况。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥好“关键少数”的“头雁作用”。三是注重统筹谋划，围绕《云浮市2023年法治政府建设工作要点》《云浮市贯彻落实〈广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》等重要文件作出任务分解，逐条逐项压实法治工作责任，全力为优化营商环境、民生交通服务等重点和中心工作筑牢坚固的法治基础。四是将基层党组织学习习近平法治思想的情况纳入局党建工作要点，作为年度基层党组织书记述职评议考核和党支部“创星”的内容。今年以来共组织党组会议36次，对89个涉及法治工作议题进行集体讨论，促使各项行

政决策有法可依，有法必依。

（二）多措并举，强化行政决策依法科学民主。一是严格落实重大行政决策程序。编制年度《重大行政决策事项目录》和《听证目录》并推动执行，对纳入目录管理的3项重大决策事项，按照规定履行“公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定”等程序，其中列入我市重大决策事项的《云浮市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》已印发实施，确保重大行政决策规范有序推进。二是严格实施公平竞争审查机制。坚持自我审查与法制机构指导监督相结合，落实政策措施审查全覆盖，今年度对3份增量政策文件和规范性文件进行公平竞争审查，排查清理存量规范性文件1份，有效防止滥用行政权力排除、限制竞争，维护统一开放、竞争有序的市场体系。三是推动落实法律顾问和公职律师制度。通过政府采购方式续聘1名外聘法律顾问，完成了3名公职律师的申报手续，进一步强化法治人才和专业保障。充分发挥法律顾问智囊参谋的作用，积极推进法律顾问和公职律师参与局重大行政决策、重要文件、合同签署、重大疑难问题等研究论证，今年以来共出具了书面法律意见72份，修改局各类重要合同65份次，扎实推进行政决策规范化和法治化。四是加强规范性文件的制定和管理。对发现规范性文件与现行的法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，及时进行修订或废止，今年共合法性审查了6份政策文件，其中规范性文件4份，提出修改1份，废止1份。对与群众生产生活密切相关的《云浮市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，制定过程中履行了公开征求意见、召开座谈会、专家论证等程序，广泛听取了社会公众、管理对象、行业协会、专家等意见；对以我局名义印发的《云浮市交通运输局关于明确道路客运招呼站设置和管理的意见（试行）》及时进行清理废止，有效保证规范性文件合法有效。

（三）突出重点，强化行业监管优化营商环境。一是持续推进简政放权。顺利完成原省级行政职权事项调整由县（市）交通运输主管部门实施有关工作。按照省政府部署，我局主动与县（市）交通运输主管部门衔接，加强对县（市）交通运输主管部门的业务指导和培训，理顺业务流程、职责权限、工作机制，指导做好对外公示和宣贯工作，顺利完成10项省级路政管理行政许可事项下放承接有关工作，更好服务支撑“百县千镇万村高质量发展工程”。二是持续优化便民服务。紧扣市委、市政府打造“五最”营商环境金字招牌要求，不断创新优化道路运输即办、延时、跨域通办、预约办理等多项服务，精简审批证件申领事项。加强政务服务清单“二次统筹”，对机动车维修经营备案和网约车运营证核发等事项要素、实施清单、审批标准进行规范，进一步细化政务服务事项132项，让企业群众易懂易办。今年以来，我局窗口办理各类政务服务案件共计3053宗，事项办结率和好评率均为100%。同时，积极引导失信主体完成行政处罚信息信用修复工作，今年累计为企业成功办理信用修复申请203份。三是持续完善监管机制。结合“双随机、一公开”监管，我局牵头联合市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局等职能部门对辖区道路危险货物运输企业开展联合检查，在全市率先实施“综合查一次”联合执法机制，实现“进一次门，查多件事，一次到位”，有效解决多头检查、重复检查问题，达到力量整合、市场减负、执法增效“三赢效果”，受到危运市场主体欢迎。四是持续加快网约车合规率进程。通过多种方式加强行业监管，网约车订单合规率逐步提升。目前，云浮市网络预约出租车人证、车证合规率保持在81.67%以上，已达省目标，网约车营运市场进一步优化。五是优化公路路域环境。进一步巩固“四好农村路”创建成果和深入实施绿美广东绿美云浮生态建设，全面推进公路路域环境整治工作，开展公路沿线人居环境卫生治理，依法查处破坏路产路权违法行为。今年共查处公路路政案件333宗，顺利完成2023年国省道绿化补种和管护工作，全力为公众创造畅、安、舒、美的路域环境。

（四）精准发力，强化实效提升推进文明执法。一是积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。按照上级部署要求，我市交通运输执法系统聚焦“逐利执法”、执法规范化水平有待提升、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五大方面问题集中开展大排查、大起底、大整治，全面梳理了突出问题20条、线索11条。目前，问题已整改完毕，群众满意度和社会认同度进一步提升，整治工作成效明显。二是扎实开展重点领域专项治理。结合开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、局“文明安全行 人人齐参与”百日行动等专项工作部署要求，统筹协调开展道路旅客运输百日整治行动、货车超限超载治理、网约车专项治理等重点领域专项整治活动。今年以来全市共查处各类交通违法案件6514宗，有效维护交通运输行业安全稳定。三是跨省交通执法协作不断巩固。纵深推进云浮、肇庆和梧州两地三市交通运输综合执法领域合作，联合印发了《粤桂“两地三市”交通运输区域执法协作工作实施方案》，签署了协作框架协议，着力打造共商共建共管共治交通运输一体化治理格局。行动开展以来，两地三市共查处交通违法案件143宗，共同维护交通运输市场秩序和安全稳定。四是狠抓执法队伍建设。选派执法骨干参加第四届全省交通运输综合行政执法技能竞赛，荣获团体三等奖和个人三等奖。召开交通执法队伍警示教育会议并签订廉政承诺书98份。开展执法业务专题讲座培训2场，到各县（市、区）交通运输部门开展检查指导36次，梳理交通运输相关法律法规规章137部、政策文件299份，编制实用法律法规及政策文件汇编供执法人员学习查阅，有力促进执法队伍素质能力水平进一步提升。五是以法治“红线”守好安全生产底线。制定印发《云浮市交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023行动工作方案》，及时发现防范消除安全风险隐患，自开展活动以来全市共整改完成一般隐患663项、重大隐患91项；辨识重大安全安全风险43项，均已按要求落实管控措施。

（五）创新突破，强化宣传营造良好法治氛围。一是健全普法机制。制定印发《普法依法治理工作要点》《国家机关普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》等文件，印发《云浮市交通运输系统法律法规及政策文件汇编》，将普法责任压细压实，推动“八五”普法规划中期评估工作落到实处。二是严格落实市府常务会议学法制度。今年已完成《中华人民共和国道路运输条例》的专题学法宣讲，目前已累计专题讲法3次，助力领导干部将学习成果转化为长效化推动法治建设的不竭动力。三是紧抓“关键少数”学法用法。通过党组（扩大）会议集中学习的形式，坚持领导干部带头学法，加强对新施行、新修订法律法规的学习，对《港口危险货物安全管理规定》《广东省安全生产条例》等法规规章进行专题学法讲法12次，进一步强化科学民主依法决策意识。四是法治教育多样化。举办习近平法治思想专题讲座、安全生产执法培训班、集体观看“党员干部警示教育片”、参观看守所、旁听庭审等活动，组织开展全局年度学法考试，参与率和通过率均达到100%,切实提升工作人员法治素养和依法行政的思想意识。五是擦亮“文明安全行，人人齐参与”百日行动的普法品牌。吹响创建平安之城、文明云浮的战斗号角，共开展“五进”活动344次，开展培训班39次，主题宣传活动46次，切实增强了市民安全意识，打造云浮“畅安舒美”的交通出行环境。六是当好交通舆论的“宣传员”。今年以来共通过网站、微信公众号发布交通信息596条，报纸电视报道46次，达到良好的普法宣传效果。

（六）紧握民心，强化监督制约规范权力运行。一是稳步开展行政执法案卷评查。今年共抽查全市行政执法案卷130宗，通过成立评查小组开展集中评议，核查并规范行政审批申请、受理、勘验、决定等工作，评查行政执法证据收集、法律适用、办案程序、文书制作等方面情况，并进行通报和提出整改建议，推动交通运输各单位规范执法。顺利完成2022年度法治广东建设考评的案件抽查评查、省厅2023年交通运输综合行政执法案卷评查工作以及市司法局2023年度案卷评查等工作，进一步深化内部监督。二是全面落实政务公开。及时公开交通运输权责清单、办事指南、政策法规、招标采购、工作动态等政务主动公开内容，并对各栏目及时进行动态调整，今年我局通过云浮市交通运输局门户网站共发布政府信息257条，政务新媒体微信公众号发布文章339条。三是自觉接受人大、政协监督。切实履行办理建议提案工作的法定职责和应尽义务，保障交通运输行政权力依法规范行使。今年我局共办理市七届人大三次会议建议18件，其中主办5件，会办13件；市政协七届二次会议提案18件，其中主办10件，会办8件，回复率和满意率均为100%。

（七）多管齐下，强化矛盾化解维护社会稳定。一是做好行政复议和应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭制度，规范行政复议和应诉工作，今年以来，我局共办理了2宗复议案件（1宗决定维持，1宗尚在审理中），没有行政诉讼案件。二是畅通群众投诉渠道。紧盯群众反映的热点焦点问题，拓宽畅通投诉举报渠道，强化措施做实做细投诉举报工作。今年共接收群众投诉举报违法及建议线索52条，均按时办理及回复，办结率100%。三是加强矛盾纠纷调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解交通运输领域各类矛盾纠纷和信访案件，今年共办理各类信访咨询投诉、政府留言169件，已全部按期办结，确保信访工作可稳可控。

二、主要存在问题

一年来，在法治政府建设上虽取得一些成效，但与法治政府建设目标要求仍存不足，主要表现在：第一，行政执法规范化建设方面仍存在不足。从全市交通运输部门的行政执法案卷评查情况看，存在的主要问题是:部分单位未充分落实执法“三项制度”，一些执法人员在调查取证过程中程序意识不强，部分证明材料未注明提取证据来源，图片材料未能足以支撑检查内容，文书制作加强规范等；第二，法治教育的深度和广度仍存在不足。部分干部职工对全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识还不够深刻，运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力和水平还有待提高。在实际工作中，部分干部职工认为法治政府建设与自己所在岗位关系不大，存在被动、应付学习的情况，学法、用法不够积极主动，存在重业务轻学习的思想；第三，专业性人才储备不足。水路、交通工程等专业性强的执法领域，具有较强法学背景和专业素质的执法人员较少，当前部分执法人员年龄老化、文化程度偏低、执法能力较弱，通过短期培训难以从根本上解决。主要原因在于：学习领会习近平法治思想未够深透，部分执法人员思想认识不到位，钻研力度不够，责任和压力没有完全传导到“末梢”。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委市政府总体部署，统筹推进交通运输法治政府部门建设各项工作，扬法治之力，启发展新篇章。

（一）加强学习，不断增强法治意识。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深化对习近平法治思想的学习宣传研究阐释工作，推动学习研讨培训制度化常态化，教育引导全体干部职工牢固依法行政、依法办事的法治理念。

（二）深入实践，坚持推进依法行政。加强重大行政决策和规范性文件的合法性审查，推动科学、民主、依法决策。采取有效措施整饬执法队伍，注重法治人才培养，加大治理力度，提升执法实践能力，注重执法案卷质量，行政执法效能不断提升。

（三）加大力度，持续优化营商环境。进一步推进政务服务标准化、便利化的建设，落实“一号通办”工作的要求，做好六个“统一”。持续推进“双随机、一公开”监管和“综合查一次”联合执法，加强交通运输行业安全生产管理和维稳工作，聚焦便民高效服务。

（四）营造氛围，加强法治文化建设。持续深入贯彻落实上级普法要求和交通运输领域“八五”普法规划，推动普法责任清单落实落细，制定实施年度普法工作要点，抓好领导干部学法用法，不断增强依法行政意识和能力。