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云浮市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案

来源:本网 发布时间:2023-05-26 08:38:48


为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,大力发展多式联运,推动各种交通运输方式深度融合,进一步优化调整运输结构,提升综合运输效率,降低社会物流成本,促进节能减排降碳,根据《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021-2025)的通知》(国办发〔202154)、《交通运输部国家铁路集团关于贯彻落实国务院办公厅〈推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021-2025)〉的通知》(交运函〔2022201号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案的通知》(粤府办〔202225号)和《广东省交通运输厅中国铁路广州局集团有限公司关于贯彻落实<广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案>的通知》(粤交运函〔2022653号)等文件精神,以及贯彻落实2023年市政府工作报告提出要充分发挥基础设施投资的压舱石作用,大力推进环北部湾广东水资源配置工程、佛肇云高速、深南高铁、广湛高铁、国道G324改线等项目建设,加快推动县县通高铁、镇镇通高速、村村通公路,实现水陆铁联运、城乡园通达、人车路共美等工作部署,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以发展多式联运为抓手,深入推进交通供给侧结构性改革,加快统筹公路、铁路、航空、水运等各种运输方式的协调发展,打造内联外通水陆空铁立体综合交通运输体系,为全面实施东融湾区,打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮,加快珠江-西江经济带区域性中心城市与乡村振兴排头兵建设提供有力支撑。

通过强化基础设施高效衔接、推动运输组织创新、加快多式联运发展、推动装备设施升级、优化营商环境等工作措施,更好发挥各种交通运输方式比较优势,优化运输方式间衔接融合,提升综合运输整体效率,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的中国式现代化综合交通运输体系,为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

(二)工作目标。力争到2025年,全市多式联运发展水平有较大提升,运输结构更加优化,水路、铁路运输得到较好发展,基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局,全市公路货运量、铁路货运量、水路货运量、港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量分别达到9400万吨、126万吨、1800万吨、20000万吨、40TEU,各项指标分别比2022年增长34%8%37%280%107%2020-2025年多式联运各项指标详见附件1),推动云浮港集装箱多式联运量逐渐稳步增长。

二、提升基础设施能级

(三)提升多式联运通道能级。强化规划统筹引领,加快构建由三纵三横高速网、一纵三横铁路网和一江四港区港口布局组成的综合交通运输体系。加快建设连接珠三角核心区的融湾运输大通道,有序推动深南高铁、佛肇云高速、广昆高速扩建等项目建设,加快推进广湛高铁建设。抢抓粤桂共建共享西部陆海新通道战略机遇,加快推动罗岑铁路项目建设。发挥云浮作为珠江-西江经济带重要节点城市的关键作用,加快完成广州云浮国际物流港、云浮港华润发电厂配套码头投产前各项工作,重点推进南江口港区鸿业码头、六都港区行达码头项目建设,谋划推动都杨港区关塘码头一期工程、都城港区建城码头、南江口港区南江口码头等大型综合性港口码头项目建设,推进郁南县南江口码头配套物流廊道工程、郁南县绿色砂石长胶廊道工程项目建设,谋划在都杨港区、都城港区各规划建设1个旅游客运码头(港口工程项目建设情况详见附件2),不断提升我市港口码头规模化、专业化、集约化水平,为我市矿产资源经济发展与周边货物运输提供坚强的水路运输保障。(市交通运输局、市发展和改革局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市国资委、市财政局、中国铁路广州局集团有限公司按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(四)加快完善多式联运集疏运网络。持续完善一江四港区港口布局,各地各单位要依职能加快编制或修编涉及加快云浮港高质量发展的有关规划,协调解决港口码头与集疏运系统相关建设项目用地、用林等问题,为形成高质、高效的港口集疏运网络创造有利条件。加快落实十四五相关规划,依托西江黄金水道,促进公铁水多式联运发展,加快推进佛肇云高速、国道G324线腰古至茶洞段改线、省道S537线高要交界至凤凰坳段改建工程、省道S537线云安区细友石场至湾边村段改建工程等项目建设,加快谋划省道S368S537线沿江段扩建(集疏运网络各项目情况详见附件3),加快谋划云浮都杨港区疏港铁路项目(项目情况简介详见附件4)。推动云浮港与粤港澳大湾区核心港口圈对接,积极推动云浮港都杨港区、南江口港区、都城港区大型综合性通用码头建设,着力拓展延伸港口物流服务网络。(市交通运输局、市发展和改革局、市自然资源局、市水务局、市国资委、市财政局、市林业局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(五)完善货运枢纽功能布局。结合各港区的产业规划与我市矿产资源开发等重大问题,加快完成《云浮港总体规划》修编工作,科学合理调整岸线资源,进一步加强港口岸线资源管理,保障未来都杨、南江口、都城等港区能规划建设至少1个大型综合性公用码头岸线供给,增加未来建设港口码头建设所需岸线资源,补充运力缺口。积极谋划完善各港区货运站场布局建设,完善物流节点规划,大力引进物流龙头企业。推进金晟兰钢铁产业物流园区等园区建设,积极谋划创建服务保障大湾区的产品集散地和物流配送中心,打造大湾区西岸物流的配送地。(市交通运输局、市发展和改革局、市商务局、市供销合作社、市国资委、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

三、加快多式联运发展

(六)创新多式联运组织模式。支持有条件的口岸持续推进船边直提抵港直装模式。充分发挥西江黄金水路高等级航道网络优势,积极发展水陆联运。规划建设绿色货运配送网络,完善物流园区、货运枢纽和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设,加大新能源城市配送车辆推广应用力度。推进和完善农村综合运输物流网络节点建设,以交通运输+为突破口,建立功能完善、布局合理、服务高效的县、镇、村三级农村综合运输物流服务体系,服务乡村振兴。(市交通运输局、市发展和改革局、云浮海关、市商务局、市农业农村局、市文广旅体局、市供销合作社、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司等部门按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(七)打造高质量货运物流体系。持续推进运输结构调整,发展先进的运输组织方式。以西江黄金水道为依托,大力发展水陆铁多式联运,加快对沿线大中型码头疏港公路和疏港铁路的统筹规划建设,打造具有影响力的多式联运枢纽。深入推广甩挂运输等运输组织方式,发挥龙头物流企业作用,培育规模化、集约化、网络化的甩挂运输企业,配套建设能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场。(市交通运输局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市国资委等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

四、深化调整运输结构

(八)加快大宗物资运输公转铁、公转水持续优化运输结构,逐步减少重载货车在大宗散货长距离运输中的比重。推进谋划腰古至都杨港区疏港铁路项目,推进“公转铁”发展。支持有关港口码头拓展提升各类物资集散能力,引导具备条件的工矿、建材等企业将货物“散改集”;逐步将大宗物资中长距离运输转向铁路、水路,短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船;大力支持郁南县推进2个绿色砂石廊道工程项目建设。(市交通运输局、市发展和改革局、市生态环境局、市国资委、市自然资源局、市林业局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(九)推进融入粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。充分发挥西江黄金水道的优势,主动加强云浮港与南宁港、贵港港、梧州港等沿线内河港以及广州、深圳等河口枢纽港的合作,加快形成优势互补、错位发展的格局,推动云浮成为连接大湾区、面向大西南的内河航运枢纽中心。(市交通运输局、云浮海关、云浮海事局、中国铁路广州局集团有限公司牵头,市发展和改革局、市自然资源局、市生态环境局、市国资委等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

五、提升装备设施水平

(十)推广应用标准化技术装备。支持航运、港口、铁路相关企业协同建设跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统,降低空箱调转比例。积极推动标准化托盘1200mm×1000mm在集装箱运输和多式联运中的应用,推进优化邮件快件“上机上铁”流程,探索推动运输器具标准化。支持相关企业开展集装箱、半挂车、托盘等专业化经营与租赁业务。(市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十一)提升装备设施绿色化水平。支持在物流园区、工矿、火电、煤化工、建材等领域培育绿色运输品牌企业,打造绿色运输枢纽。贯彻落实《广东省内河航运能力提升实施方案》和《广东省内河航运绿色发展示范工程实施方案》,推动我市内河航运绿色发展。完善港口码头LNG加注站设施布局和供应服务体系,推进落实云浮港六都港区油气合一趸船式LNG加注站项目年内启用。积极推动新能源LNG船舶应用,完成LNG动力船舶改建任务。通过加大地方政策扶持力度完善氢能基础设施建设,降低制氢及用氢成本,降低氢燃料电池车售后服务费用。积极推动氢燃料电池公交车推广应用;探索在市内矿区、港口、码头、水泥厂、发电厂等场景及金属智造、现代物流、重型货物运输、城市配送以及重大项目运输需求等领域推广应用氢燃料电池汽车。(市交通运输局、市财政局、市发展和改革局、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市国资委、云浮海事局等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府、佛山(云浮)产业转移工业园管委会按职责落实)

(十二)推动装备设施智慧化发展。完善两客一危一重智能视频监管系统建设,提高系统应用效能。推进县、镇、村三级农村综合运输物流服务信息平台建设,整合农村客货运信息、车辆货物位置状态信息、车辆动态监控信息、乡村综合信息等,提高数据融合度和平台智能化水平。推进I/M站的建设和应用,加强对M站的监督检查,充分发挥汽车维修电子健康档案系统作用,提升行业数字化监管能力,规范汽车排放性能维护修理经营行为。(市交通运输局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市农业农村局、市文广旅体局、市供销合作社、市邮政管理局,各县<市、区>人民政府按职责落实)

六、优化市场营商环境

(十三)深化重点领域改革。深化放管服改革,加快建设以信用为基础的新型监管机制,健全交通运输领域信用管理体系。双随机、一公开监管为基本手段,落实行政许可和行政处罚信用信息双公示,按照省、市信用部门要求及时准确归集双公示数据。开展守信激励和失信惩戒,拓展信用+守信激励模式,在涉企经营许可事项中,实施分级分类监管,推行告知承诺、容缺受理、优先办理等便民服务措施,并在事中事后监管中适当减少行政检查频次。开展交通运输领域失信专项治理,引导失信市场主体加强诚信意识,及时开展信用修复。加快实施互联网+政务服务,促进跨部门数据、资源整合和开放共享,构建一站式信息服务平台。鼓励各类物流专业平台开放数据接口,促进铁路、公路、水路、港口物流信息交换共享互认,打通物流信息链,推进多式联运发展。(市发展和改革局、市交通运输局、市市场监管局、罗定海关、市政务服务数据管理局按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十四)规范收费和价格体系。规范口岸收费,明确公开收费名称和服务内容。落实港口降费措施,落实减并港口收费项目等国家降费措施,降低进出口货物的物流成本,有效减轻实体企业负担。支持铁路运输企业与大型工矿企业签订量价互保协议,适当降低铁路管理维护和运输服务等收费,切实降低地方铁路和铁路专用线的使用成本。(市发展和改革局、市交通运输局、市财政局、云浮海关等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十五)推动完善标准规范。加强国际、国家、行业多式联运相关标准规范的宣贯、推广及应用工作。(市交通运输局、市市场监督管理局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十六)营造良好发展氛围。健全完善物流保通保畅运行机制,切实保障煤炭、天然气、铁矿石、建材等重点物资运输畅通安全。引导货运物流企业、货车司机建立互帮互助机制,推进司机之家建设,改善道路货运、邮政快递等从业环境。进一步规范交通运输综合行政执法,严格执行交通运输部印发的《交通运输综合行政执法事项指导目录》,切实解决多头多层重复执法问题,深入开展公路货运车辆超限超载治理,落实治超联合执法常态化制度化机制,推进路面治超和源头治超的综合治理。畅通12328热线等交通运输服务监督渠道,完善12328热线投诉处理机制,提升12328热线限时办结率。组织开展多式联运、运输结构调整、绿色交通等政策宣传和舆论引导,切实维护经济社会发展稳定大局。(市交通运输局、市公安局、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

七、保障措施

(十七)加强组织领导。各地、各有关单位要健全完善协调推进机制,落实落细任务分工,制定责任清单,合理安排工作进度,及时解决重大困难问题,确保各项工作举措落实到位,按时保质完成各项工作任务。(市交通运输局牵头,各有关单位按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十八)加大资金支持。各地、各有关单位要积极争取和运用车购税资金、中央预算内投资等多种渠道,加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。鼓励各地谋划多式联运项目,积极申报国家示范工程,充分利用国家、省政策支持加快推进我市多式联运发展。加强政府补贴,多方筹措资金,按照三个一点的方式,推进液化天然气(LNG)动力船舶改造和应用,进一步提升我市内河航运绿色发展水平。(市财政局、市发展和改革局、市交通运输局、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(十九)加强用地保障。各地各有关单位要积极争取国家对疏港铁路、重点公路、港口码头等项目建设的用地、用林支持政策,加大对港口码头、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目申报省重点建设项目计划的支持力度,积极争取使用国家计划指标满足项目需求,提高用地复合程度,盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目,开辟环评绿色通道,依法依规加快环评审查、审批。(市自然资源局牵头,市生态环境局、市交通运输局、市林业局等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)

(二十)完善发展政策。各地各有关单位要对纳入多式联运、运输结构调整的重点建设项目建立审批绿色通道,实施并联审批。将推进多式联运发展和运输结构调整纳入我市碳达峰碳中和等有关规划政策,促进经济效益与社会效益相统一。(市发展和改革局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局等按职责分工负责,各县<市、区>人民政府按职责落实)


附件:1.云浮市2020-2025年多式联运各项指标

2.云浮市港口工程建设项目情况表

3.云浮市多式联运运输通道规划项目表

4.云浮都杨港区疏港铁路项目情况简介

5.《云浮市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方

案》工作任务分工表

6.云浮市多式联运运输通道规划布局图








附件1


云浮市2020-2025年多式联运各项指标


序号

指标

2020

2021

2022

预计2023

预计2025

20252022年增长率

1

公路货运量(万吨)

5548

7595

7015

7600

9400

34%

2

铁路货运量(万吨)

97

113

117

120

126

8%

3

水路货运量(万吨)

1269

1309

1310

1440

1800

37%

4

港口货物吞吐量(万吨)

3186

4307

5257

6500

20000

280%

5

港口集装箱吞吐量(万TEU

18.95

21.01

19.28

25

40

107%

备注:

   1.公路货运量统计范围为我市公路运输管理部门注册登记的处于营运状态的公路货运车辆完成的运输量。

   2.水路货运量统计范围为全市水运企业拥有的营业性内河货运船舶完成的运输量。

   3.铁路货运量统计范围为全市铁路和铁路专用线完成的货物运输量。

  4.港口货物吞吐量统计范围为全市所有港区范围内所有在码头、浮筒上完成的货物吞吐量。集装箱箱重及货重、滚装船装载的汽车重量及汽车装载的货物重量均统计到货物吞吐量中。自然岸坡产生的船舶货物装卸量不统计在货物吞吐量中。



附件2


云浮市港口工程建设项目情况表


序号

港区

项目名称

总投资(亿元)

建设年限

项目情况

项目建设主体

进展情况

1

都杨港区

都骑通用码头工程二期(广州云浮国际物流港项目)

4.8

2020-2022

投资占用岸线249米,项目总用地面积210亩;建设31000吨级泊位(结构按5000 吨级设计),年吞吐量1000万吨,服务品类为件杂货、散货和集装箱(集装箱通过能力近期10TEU,远期30TEU)。

云浮市港盛港务有限公司

2022年底已建成待竣工验收后交付使用。

2

都杨港区

广东华润西江发电厂配套码头工程(首期工程)

2.6

2019-2022

投资占用岸线560米,项目总用地面积80亩,建设3个泊位(其中22000吨级散货卸船泊位、13000吨级装船泊位,结构均按5000吨级设计),年吞吐量360万吨。

华润电力(云浮)有限公司

2022年底已建成待竣工验收后交付使用

3

都杨港区

关塘码头一期工程

10

2023-2024

总投资占地约84亩,使用岸线500米,建设53000吨级通用泊位(结构按5000吨级设计),设计年吞吐量2500万吨,服务品类为件杂货、散货。

云浮市都友港务投资有限公司

计划20236月底前开工建设

4

都杨港区

金鱼沙游船码头

0.5

2025-2027

谋划建设一个旅游码头,串联沿线景区,提升片区旅游品质。目前我市正开展《云浮港总体规划(2013年)》修编工作,将一并调整旅游岸线。

待定

正在开展旅游岸线规划调整工作

5

六都港区

黄湾作业区行达通用码头工程

0.41

2022-2024

总投资约0.41亿元,占用岸线168米,建设23000吨级泊位(结构按5000吨级设计),年吞吐量190万吨,服务品类为件杂货、散货。

云浮市行达装运有限公司

在建

6

南江口

港区

水瓜口作业区鸿业码头工程

2.3

2022-2024

投资占用岸线300米,建设33000吨级通用泊位(结构按5000吨级设计),设计年吞吐量280万吨,服务品类为件杂货、散货。

广东鸿业港务有限公司

在建

7

南江口

港区

南江口码头

8

2025-2027

计划于南江口大桥上游方面建设一个综合性通用码头,共设计63000吨级泊位,年通行能力为2400万吨,码头结构按5000吨级设计施工,为以后西江升级改造做准备。

待定

正在开展前期调研工作

8

南江口

港区

郁南县南江口码头配套物流廊道工程

3.6

2024-2026

拟建廊道全长5公里,隧洞和地面明线钢桁架。陆地明线段架空不低于3米,跨越公路段不低于5米,输送能力为2400万吨/年的运输规模,带宽选用1800米。建设内容包括廊道隧洞、胶带机基础(含立柱)、钢桁架、中转塔、供配电系统(含配电室及高低压引路)、远程控制系统、防尘防噪系统、智能监控系统、照明系统、防雷接地、消防、环保水保等。

郁南县交通建设投资有限公司

正在开展方案研究工作

9

都城港区

建城码头工程

23

2023-2024

项目总投资约23亿,占地约650亩,使用岸线1450米,153000吨级泊位(结构按 5000 吨级设计),年吞吐量约6200万吨,服务品类为件杂货、散货。

云浮市国资委下属企业与郁南县合作企业联合体(名称待定)

正在开展方案研究工作

10

都城港区

郁南县绿色砂石长胶廊道工程

14

2025-2027

项目连接冲旺岭矿区侧粗加工区和码头侧加工区,总长约22公里,占地约382亩,设计带宽2.4米,带速5.6/秒,设计运输能力6000万吨/年,线路与省道S279、广昆高铁(隧洞段)和南广高铁(隧洞段)相交,采用明线进行上跨。

郁南县交通建设投资有限公司

正在开展方案研究工作

11

都城港区

郁南县城游船码头

0.5

2025-2027

谋划建设一个旅游码头,串联沿线景区,提升片区旅游品质。目前我市正开展《云浮港总体规划(2013年)》修编工作,将一并调整旅游岸线。

待定

正在开展旅游岸线规划调整工作


附件3


云浮市多式联运运输通道规划项目表


序号

港区

项目连接           (国省道、城市快速路、具有公路功能的城市主干道或高速)

项目名称

建设年限

总投资 (亿元)

建设内容及规模

进展情况




总计


1074.75





公路


720.61



1

都杨港区

云茂高速、肇明高速机场支线、G324S276S537S274

佛肇云高速公路肇庆高要至云浮罗定段(云浮段)

2023-2027

169

云浮境内全长约78公里,双向六车道,设计速度120公里/小时。项目途经云城区、云安区、罗定市,是省高速公路网规划中的第十三射。

正在推进立项和设计工作

2

都杨港区、六都港区

开春高速、佛肇云高速、云新快线工程

云浮市至江门恩平市出海高速公路(云浮段)

2027-2030

125

谋划云浮至恩平出海高速公路(云浮段):项目路线全长约73.6公里,拟采用双向四车道、时速100公里/小时标准设计,估算投资约164.8亿元,其中云浮境内56.2公里,估算投资约125亿元。

十四五”期间主要推进前期工作,并推进列入广东省高速公路网规划建设。

3

都杨港区

广昆高速、S276S265、佛肇云高速

国道G324线腰古至茶洞段改线

2022-2024

29.23

项目起于云浮市云城区腰古镇,经云城区安塘街道、前锋镇、南盛镇,终于云安区石城镇。项目路线全长34.9公里,双向六车道,设计速度80公里/小时,由市公路事务中心负责建设。

已完成施工监理招标,用地资料已上报至自然资源部审批,待批复后全线动工。

4

都杨港区

南广高铁、广昆高速、S276S265S537

云浮市云杨公路新建工程(新城快线二期)

2017-2024

6.65

新建一级公路8.09公里

在建

5

都杨港区

新城快线、X867河杨公路、佛肇云高速公路、广昆高速、三茂铁路、国道G324、云石大道、汕湛高速、S267

云新快线工程

2024-2026

11.6

路线起点位于云浮东站,经国道G324改线、规划佛肇云高速,在汕湛高速车岗互通附近对接在建的车岗连接线至西二环路工程,与县道X484相交,到达新兴南站。路线全长约54.297公里,其中新建段长度30.616公里,利用段长度约23.681公里。

正在开展方案研究工作

6

都杨港区

广梧高速、汕湛高速、S265G324

S276线云城区腰古至云浮新区段新建工程(东部快线)

2015-2023

17.09

项目全长约17.45公里。项目按一级公路双向四车道的标准建设

都扬至思劳段12.76公里已建成,思劳至腰古段4.43公里在建。

7

都杨港区

汕湛高速,S368线、X429G324

省道S537线(云城区段)高要交界至凤凰坳段改建工程

2022-2025

2.36

改建5.435公里。项目按一级公路双向四车道的标准建设,路基宽19米。

已取得施工图批复,正在进行施工图预算财审工作。

8

都杨港区

汕湛高速,省道S368线、S265

省道S537线(云安区段)凤凰坳至细友石场改建工程

2023-2027

5.53

改建8.3公里,拟采用双向四车道,一级公路技术标准建设,设计速度为60公里/小时,路基宽度为19.0

已完成立项,正在进行勘察设计招标工作。

9

都杨港区

汕湛高速,省道S368线、S265

省道S537线云安区细友石场至湾边村段改建工程

2024-2027

5.65

改建9.80公里,拟采用双向四车道,一级公路技术标准,设计速度为60公里/小时,路基宽度19米。

已完成立项,正在进行勘察设计招标工作。

10

都杨港区、六都港区

广昆高速、S368S537

云浮市都杨至云安公路新建工程连接线(西部快线连接线)

2025-2028

7.77

起点位于都杨镇大塘尾村附近,接云杨公路和强盛路交叉口,经扶卓、富强,终点在云安区六都镇榕树坑村附近。按一级公路标准设设计,设计速度60公里/小时,路线全长13.519公里,路基宽度32(双向六车道)23(双向四车道)

正在开展方案研究工作

11

六都港区

广梧高速、G2518汕湛高速、S368

省道S537线滨江大道改建工程

2023-2025

11

项目起于都杨镇大地新村省道S537线与云祥大道交叉口,终点位于六都镇清风公园东侧顺接清风路。路线走向由东向西,途经大地新村、广州港云浮新港、降水村、桐村、云浮新港;之后顺接沿江东路,沿既有沿江东路往西,直至顺接清风路。路线全长18.6km,现状为双向2车道二级公路,需升级改造为双向4车道一级公路,涉及桥梁5座,重要平面交叉口4处。

正在开展方案研究工作

12

六都港区

省道S537线

省道S537线云安区进港大道改建工程(云浮新港至云安互通平交口路段)

谋划项目

2.09

项目起点位于云浮新港东侧,接顺现状省道S537,自北向南,从南侧绕开港区,下穿南广铁路,终点接东安大道(省道S368),沿线经过竹围村、企岭村、六都工业园区等。项目分2段。均按集散型一级公路兼城市主干路标准设计,分为新建段和旧路提升段,全线总长约5.67Km,及旧桥加固1座(桥长70.3M).

正在开展方案研究工作

13

南江口港区

佛肇高速公路、广昆高速公路、G234S368S538

德庆至罗定高速公路德庆至郁南段(云浮段)

2025-2030

35.33

起于德庆城区(接广佛肇高速),经郁南县南片乡镇,止于罗定北(接肇阳高速)。项目全长约30.14公里,是省高速公路网规划中的加密线。云浮境内路线长23公里

十四五”期间主要推进前期工作

14

南江口港区

广昆高速、S368G2518江罗高速、罗阳高速、G324S538

国道G234郁南县南江口至罗定界段改建工程

2024-2026

19.02

改建约50.44公里。

正在开展方案研究工作

15

南江口港区、都城港区

广昆高速、省道S266线、S369线

省道S368线云安交界至都城高岗段路面升级改造工程

谋划项目

16

该项目为升级改造工程,路线全长46.02公里,现状为二级公路,拟建设规模46.02公里,一级公路。

正在开展方案研究工作

16

都城港区

包茂高速公路、G80广昆高速、S538S294

贵港至云浮高速广西梧州龙圩至郁南段工程

谋划项目

30

谋划项目与《广西高速公路网规划(2018-2030年)》省际出口通道贵港-云浮高速公路连接,起点位于梧州龙圩区新地接怀阳高速,约20公里

十四五”期间主要推进前期论证工作。

17

都城港区

广昆高速、省道S279线、S368线

建城至罗旁一级公路新建工程

谋划项目

2.16

新建一级公路,长约8.982km

正在开展方案研究工作

18

都城港区

G80广梧高速、怀阳高速郁南段、S538S279S294

云浮(郁南)至阳江(阳西)高速公路(云浮段)

2025-2030

218

起于G80广梧高速与怀阳高速郁南段交汇处,经郁南县桂圩、通门、罗定市榃滨、黎少、连州、罗镜、信宜合水等镇,云浮境内全长约89.8公里,是省高速公路网规划中的第十纵。

争取“十四五”期末动工。

19

都城港区

广昆高速、怀阳高速、省道S279线、S368线

省道S266线下埇村至广昆高速郁南出口段扩建工程

2024-2025

2.87

该项目为升级改造工程,路线全长6.597公里,现状为二级公路,拟建设规模6.6公里,一级公路。

完成建设方案工作,正在开展“工可”工作

20

都城港区

国道G234线、S279线

S279线郁南县县城过境路段改线工程

2022-2025

4.26

该项目为改线工程,项目全长6.26公里,其中改线段4.191公里,现状为二级公路,拟建设规模6.26公里,一级公路。

完成建设方案工作,正在开展“工可”工作



轨道


354.14



1

都杨港区

汕湛高速、G2518江罗高速、G324S276

广州至湛江高速铁路(云浮段)

2020-2025

65.03

线路由广州火车站(改建高铁站)引出,沿途经过佛山(改建高铁站)、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等市,终至湛江北站,设计速度350km/h,正线长400.1公里。云浮境内49.1公里。

在建

2

都杨港区

汕湛高速、G2518江罗高速、S276

云浮都杨港区疏港铁路

2025-2027

37.2

项目全长40.2公里,其中主线长26.9公里,支线长11.5公里,联络线长1.8公里,设产业园装卸站和都杨港装卸站两座车站。

已完成方案研究报告的编制,正在根据专家和部门意见修改完善。

3

南江口港区

广昆高速、G2518江罗高速、G234G324

罗定至岑溪铁路(云浮段)

2023-2026

41.72

罗岑铁路在罗定设1个站,正线全长78.37公里,项目计划总投资71.73亿元,罗定境内37.58公里,罗定段计划投资41.72亿元。

正在开展可研审批工作,争取2023年动工。

4

南江口港区、都杨港区

广昆高速、G324S368

深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段(云浮段)

2023-2027

210.19

全长142.1公里,设计时速350公里/小时,总投资约289.24亿元,其中云浮段约106.4公里,投资210.19亿,设云浮站、罗定北站。计划2023年内动工,预计2027年建成。

正在开展可研、初步设计、施工图设计等前期工作,计划2023年动工建设。



附件4


云浮都杨港区疏港铁路项目情况简介


一、项目概况

云浮都杨港区疏港铁路项目位于我市云城、云安两区,主要服务我市金属智造园区、石材产业园等重点园区工业产品的对外运输需求,其主线总体呈南北走向,起点位于东海钢铁厂西侧新建产业园站到发场,向北于城村北侧相继上跨既有广茂铁路云浮支线、G324国道和广昆高速,下穿规划深南高铁,于都老村西北侧折向北,从冲坑村东北侧下穿亚婆髻山,出隧道后继续向北,至华润西江电厂码头向西至水口村西侧,引入终点的都杨港区综合性码头作业区,并设都杨港装卸站。

项目估算总投资约36.1亿元,总长39.3公里(主线28.6公里,支线10.7公里,联络线3.3公里)。其中:主线长28.6公里,用于实现思劳片区和都杨港区的快速连通;支线长10.7公里,用于主线和石材产业园、金晟兰钢铁、东海钢铁企业的连接;联络线长3.3公里,用于本项目与广茂铁路的联络。

二、工作进展

项目按市发改局委托由市国资委负责开展项目预可行性研究工作,已完成方案研究报告编制,320日通过专家评审工作,目前编制单位正按421日市发改局组织的方案汇报会上各有关部门提出的意见,综合评审专家意见作进一步修改完善,为项目预可研的审批创造有利条件。


附件5


《云浮市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》工作任务分工表

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

1

一、提升多式联运通道能级

(一)强化规划统筹引领,加快构建由“三纵三横”高速网、“一纵三横”铁路网和“一江四港区”港口布局组成的综合交通运输体系。

市交通运输局、市发展和改革局

市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市国资委、市财政局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(二)加快建设连接珠三角核心区的融湾运输大通道,有序推动深南高铁、佛肇云高速、广昆高速扩建等项目建设,加快推进广湛高铁建设。抢抓粤桂共建共享西部陆海新通道战略机遇,加快推动罗岑铁路项目建设。

市交通运输局、市发展和改革局、中国铁路广州局集团有限公司

市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市国资委、市财政局,各县<市、区>人民政府

(三)发挥云浮珠江-西江经济带重要节点城市的关键作用,加快完成广州云浮国际物流港、云浮港华润发电厂配套码头投产前各项工作,重点推进南江口港区鸿业码头、六都港区行达码头项目建设,谋划推动云浮港都杨港区关塘码头一期工程、都城港区建城码头、南江口港区综合性通用码头等大型港口码头项目建设,谋划在都杨港区、都城港区各规划建设1个客运码头,不断提升我市港口码头规模化、专业化、集约化水平,为我市矿产资源经济发展提供坚强的水路运输保障。

市交通运输局、市发展和改革局、市水务局

市自然资源局、市生态环境局、市国资委、市财政局,各县<市、区>人民政府

2

二、加快完善多式联运集疏运网络

(一)持续完善“一江四港区”港口布局,各地各单位要依职能加快编制或修编涉及加快云浮港高质量发展的有关规划,协调解决港口码头与集疏运系统相关建设项目用地、用林等问题,为形成高质、高效的港口集疏运网络创造有利条件。

市交通运输局、市发展和改革局

市自然资源局、市水务局、市国资委、市林业局、市财政局,各县<市、区>人民政府

  (二)加快落实“十四五”相关规划,依托西江黄金水道,促进“公铁水”多式联运发展,加快谋划云浮都杨港区疏港铁路、省道S368S537线沿江段扩建等项目,加快推进佛肇云高速、国道G324线腰古至茶洞段改线、省道S537线高要交界至凤凰坳段改建、省道S537线云安区细友石场至湾边村段改建工程等项目建设。推动云浮港与粤港澳大湾区核心港口圈对接,积极谋划推动云浮港都杨港区综合性通用码头,着力拓展延伸港口物流服务网络。

市交通运输局、市发展和改革局、中国铁路广州局集团有限公司

市自然资源局、市水务局、市国资委、市林业局、市财政局,各县<市、区>人民政府

3

三、完善货运枢纽功能布局

(一)结合各港区的产业规划与我市矿产资源开发等重大问题,加快完成《云浮港总体规划》修编工作,科学合理调整岸线资源,进一步加强港口岸线资源管理,保障未来都杨、南江口、都城等港区能规划建设至少1个大型综合性公用码头岸线供给,增加未来建设港口码头建设所需岸线资源,补充运力缺口。加快完成广州云浮国际物流港、云浮港华润发电厂配套码头投产前各项工作,重点推进南江口港区鸿业码头、六都港区行达码头等项目建设,谋划推动云浮港都杨港区都友作业区综合性通用码头工程、都城港区罗旁综合性通用码头项目建设。

市交通运输局、市发展和改革局

市商务局、市供销合作社、市国资委、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(二)积极完善物流节点,大力引进物流龙头企业,推进金晟兰钢铁产业物流园区建设,积极谋划创建服务保障大湾区的产品集散地和物流配送中心,打造大湾区西岸物流的配送地。

市发展和改革局、市商务局、市交通运输局、市供销合作社

市国资委、市邮政管理局,各县<市、区>人民政府

4

四、创新多式联运组织模式

(一)支持有条件的口岸持续推进“船边直提”和“抵港直装”模式。

市商务局

云浮海关、市交通运输局,各县<市、区>人民政府

(二)充分发挥西江黄金水路高等级航道网络优势,积极发展水陆联运。

市交通运输局

市发展和改革局,各县<市、区>人民政府

(三)规划建设绿色货运配送网络,完善物流园区、货运枢纽和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设,加大新能源城市配送车辆推广应用力度。

市交通运输局、市发展和改革局

各县<市、区>人民政府

(四)推进和完善农村综合运输物流网络节点建设,以“交通运输+”为突破口,建立功能完善、布局合理、服务高效的县、镇、村三级农村综合运输物流服务体系,服务乡村振兴。

市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市文广旅体局、市供销合作社、市邮政管理局

各县<市、区>人民政府

5

五、打造高质量货运物流体系。

(一)持续推进运输结构调整,发展先进的运输组织方式。以西江黄金水道为依托,大力发展水陆铁多式联运,加快对沿线大中型码头疏港公路和疏港铁路的统筹规划建设,打造具有影响力的多式联运枢纽。

市交通运输局、市发展和改革局

市国资委,各县<市、区>人民政府

(二)深入推广甩挂运输等运输组织方式,发挥龙头物流企业作用,培育规模化、集约化、网络化的甩挂运输企业,配套建设能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场。

市交通运输局

市发展和改革局、市工业和信息化局,各县<市、区>人民政府。

6

六、加快大宗物资运输“公转铁、公转水”

(一)持续优化运输结构,逐步减少重载柴油货车在大宗散货长距离运输中的比重。

市交通运输局、市生态环境局

各县<市、区>人民政府

(二)推进谋划腰古至都杨港区都友作业区码头的云浮都杨港区疏港铁路,推进“公转铁”发展。

市发展和改革局、中国铁路广州局集团有限公司

市国资委、市交通运输局、市生态环境局,各县<市、区>人民政府

(三)支持有关港口码头拓展提升各类物资集散能力,引导具备条件的工矿、建材等企业将货物“散改集”,逐步将大宗物资中长距离运输转向铁路、水路,短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。

市交通运输局

市发展和改革局、市生态环境局、市国资委、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

7

七、推进融入粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展

充分发挥西江“黄金水道”的优势,主动加强云浮港与南宁港、贵港港、梧州港等沿线内河港以及广州、深圳等河口枢纽港的合作,加快形成优势互补、错位发展的格局,推动云浮成为连接大湾区、面向大西南的内河航运枢纽中心。

市交通运输局

市发展和改革局、市自然资源局、市生态环境局、云浮海关、市国资委、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

8

八、推广应用标准化技术装备

(一)支持航运、港口、铁路相关企业协同建设跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统,降低空箱调转比例。

市交通运输局、中国铁路广州局集团有限公司。

市工业和信息化局、市市场监管局及市邮政管理局,各县<市、区>人民政府

8

八、推广应用标准化技术装备

(二)积极推动标准化托盘(1200mm×1000mm)在集装箱运输和多式联运中的应用,推进优化邮件快件“上机上铁”流程,探索推动运输器具标准化。

市交通运输局、市邮政管理局

市市场监管局、市工业和信息化局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(三)支持相关企业开展集装箱、半挂车、托盘等专业化经营与租赁业务。

市交通运输局

市工业和信息化局、、市市场监管局、市商务局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

9

九、提升装备设施绿色化水平

(一)支持在物流园区、工矿、火电、煤化工、建材等领域培育绿色运输品牌企业,打造绿色运输枢纽。

市交通运输局、市发展和改革局、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局

市财政局、市国资委,各县<市、区>人民政府、佛山(云浮)产业转移工业园管委会

(二)贯彻落实《广东省内河航运能力提升实施方案》和《广东省内河航运绿色发展示范工程实施方案》,推动我市内河航运绿色发展。完善港口码头LNG加注站设施布局和供应服务体系,推进落实云浮港六都港区“油气合一”趸船式LNG加注站项目年内启用。积极推动新能源LNG船舶应用,完成LNG动力船舶改建任务。

市交通运输局、市发展和改革局、市生态环境局、云浮海事局

市财政局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市国资委,各县<市、区>人民政府

9

九、提升装备设施绿色化水平

(三)通过加大地方政策扶持力度,完善氢能基础设施建设,降低制氢及用氢成本,降低氢燃料电池车售后服务费用,推动氢燃料电池汽车广泛应用。积极推动氢燃料电池公交车推广应用;并探索在重型货物运输、城市物流配送以及重大项目运输需求场景上推广应用氢燃料电池汽车,探索在市内矿区、港口、码头、水泥厂、发电厂等场景及金属智造、现代物流等行业领域的推广应用氢燃料电池汽车。

市交通运输局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局

市生态环境局、市自然资源局、市财政局、市国资委,各县<市、区>人民政府、佛山(云浮)产业转移工业园管委会

10

十、推动装备设施智慧化发展

(一)完善“两客一危一重”智能视频监管系统建设,提高系统应用效能。推进县、镇、村三级农村综合运输物流服务信息平台建设,整合农村客货运信息、车辆货物位置状态信息、车辆动态监控信息、乡村综合信息等,提高数据融合度和平台智能化水平。

市交通运输局

市公安局、市应急管理局、市农业农村局、市文广旅体局、市供销合作社、市邮政管理局,各县<市、区>人民政府

(二)推进I/M站的建设和应用,加强对M站的监督检查,充分发挥汽车维修电子健康档案系统作用,提升行业数字化监管能力,规范汽车排放性能维护修理经营行为。

市生态环境局

市交通运输局、市公安局,各县<市、区>人民政府

11

十一、深化重点领域改革

(一)深化“放管服”改革,加快建设以信用为基础的新型监管机制,健全交通运输领域信用管理体系。以“双随机、一公开”监管为基本手段,落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”,按照省、市信用部门要求及时准确归集“双公示”数据。

市发展和改革局、市政务服务数据管理局

市交通运输局、市市场监管局,各县<市、区>人民政府

(二)开展守信激励和失信惩戒,拓展“信用+”守信激励模式,在涉企经营许可事项中,实施分级分类监管,推行告知承诺、容缺受理、优先办理等便民服务措施,并在事中事后监管中适当减少行政检查频次。

市发展和改革局

市交通运输局、市市场监管局、市政务服务数据管理局,各县<市、区>人民政府

11

十一、深化重点领域改革

(三)开展交通运输领域失信专项治理,引导失信市场主体加强诚信意识,及时开展信用修复。

市交通运输局

市发展和改革局、市市场监管局、市政务服务数据管理局、罗定海关,各县<市、区>人民政府

(四)加快实施“互联网+”政务服务,促进跨部门数据、资源整合和开放共享,构建“一站式”信息服务平台,鼓励各类物流专业平台开放数据接口,促进铁路、公路、水路、港口物流信息交换共享互认,打通物流信息链,推进多式联运发展。

市政务服务数据管理局、市交通运输局

市发展和改革局、市市场监管局,各县<市、区>人民政府

12

十二、规范收费和价格体系

(一)规范口岸收费,明确公开收费名称和服务内容。落实港口降费措施,落实减并港口收费项目等国家降费措施,降低进出口货物的物流成本,有效减轻实体企业负担。

市发展和改革局、市交通运输局、市财政局

各县<市、区>人民政府

(二)支持铁路运输企业与大型工矿企业签订“量价互保”协议,适当降低铁路管理维护和运输服务等收费,切实降低地方铁路和铁路专用线的使用成本。

中国铁路广州局集团有限公司

市发展和改革局,各县<市、区>人民政府

13

十三、推动完善标准规范

加强国际、国家、行业多式联运相关标准规范的宣贯、推广及应用工作。

市交通运输局、市市场监督管理局

中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

14

十四、营造良好发展氛围

(一)健全完善物流保通保畅运行机制,切实保障煤炭、天然气、铁矿石、建材等重点物资运输畅通安全。

市交通运输局

市公安局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(二)引导货运物流企业、货车司机建立互帮互助机制,推进“司机之家”建设,改善道路货运、邮政快递等从业环境。

市交通运输局、市邮政管理局

各县<市、区>人民政府

14

十四、营造良好发展氛围

(三)进一步规范交通运输综合行政执法,严格执行交通运输部印发的《交通运输综合行政执法事项指导目录》,切实解决多头多层重复执法问题,深入开展公路货运车辆超限超载治理,落实治超联合执法常态化制度化机制,推进路面治超和源头治超的综合治理。

市交通运输局、市公安局

各县<市、区>人民政府

(四)畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道,完善“12328”热线投诉处理机制,提升“12328”热线限时办结率。组织开展多式联运、运输结构调整、绿色交通等政策宣传和舆论引导,切实维护经济社会发展稳定大局。

市交通运输局

市市场监督管理局、市邮政管理局、各县<市、区>人民政府

15

十五、加强组织领导

各地、各有关单位要健全完善协调推进机制,落实落细任务分工,制定责任清单,合理安排工作进度,及时解决重大困难问题,确保各项工作举措落实到位,按时保质完成各项工作任务。

市交通运输局

各有关单位、各县<市、区>人民政府

16

十六、加大资金支持

(一)各地、各有关单位要积极争取和运用车购税资金、中央预算内投资等多种渠道,加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。

市财政局、市发展和改革局

市交通运输局、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(二)鼓励各地谋划多式联运项目,积极申报国家示范工程,充分利用国家、省政策支持加快推进我市多式联运发展。

市交通运输局、市发展和改革局

市财政局、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司,各县<市、区>人民政府

(三)加强政府补贴,多方筹措资金,按照“三个一点”的方式,推进液化天然气(LNG)动力船舶改造和应用,进一步提升我市内河航运绿色发展水平。

市财政局、市发展和改革局、市交通运输局

各县<市、区>人民政府

17

十七、加强用地保障

各地各有关单位要积极争取国家对疏港铁路等重点项目用地等支持政策,加大对港口码头、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等交通项目申报省重点建设项目计划的支持力度,积极争取使用国家计划指标满足项目需求,提高用地复合程度,盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目,开辟环评绿色通道,依法依规加快环评审查、审批。

市自然资源局

市生态环境局、市交通运输局、市林业局,各县<市、区>人民政府

18

十八、完善发展政策

(一)各地各有关单位要对纳入多式联运、运输结构调整的重点建设项目建立审批“绿色通道”,实施并联审批。

市发展和改革局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局

各县<市、区>人民政府

(二)将推进多式联运发展和运输结构调整纳入我市碳达峰碳中和等有关规划政策,促进经济效益与社会效益相统一。

市发展和改革局、市生态环境局

市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局,各县<市、区>人民政府




















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