住房公积金为职工家庭住房消费提供法定资金保障和储蓄积累，并在参缴职工之间形成互助性融资机制，成为我国住房保障体系不可或缺的组成部分，为广大职工在住房市场体制下实现自住其力，发挥重要的政策性住房融资作用。现今，公积金制度已建立30周年，自我市住房公积金制度建立以来，到2021年12月底，累计归集资金达199.57亿元，归集余额68.22亿元；累计为城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金5.07 亿元。市中心充分用足、用活、用好住房公积金，住房公积金资金使用率93.62%，资金使用率在全省名列前茅，累计为41500个缴存职工家庭改善了居住条件、提供了资金支持，助力安居圆梦。

    近年来，市住房公积金管理中心（以下简称市中心）积极贯彻落实党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的决策部署，落实“房住不炒”要求。在省住建厅住房公积金监管处的业务指导下，在云浮市委、市政府及市管委会的正确领导，以及各县（市、区）政府及有关部门的支持配合下，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市府的战略部署，深入贯彻落实云浮市第七次党代会精神，对标对表市第七次党代会对本部门本系统提出的目标任务要求，逐项梳理形成任务清单、责任清单和工作台账，以“推动扩面归集，规范业务运作，增强管控效能，保障资金安全，维护职工权益，实现保值增值，提高社会效益”为主线，坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，贯彻落实《住房公积金管理条例》，强党建、促发展，积极优化营商环境，大力推动服务创新，优化服务效能，推动第七次党代会提出的“规划图”变成“施工图”，为支持职工实现住有所居和促进云浮房地产市场健康发展提供有力保障，凝心聚力推动市第七次党代会绘就的美好蓝图一步步变成现实，在新的赶考路上书写高质量发展的美丽云浮新篇章。

积极落实供给侧结构性改革降成本的要求

    2016年5月，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十三次会议时强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态后作出的重大决策，要求各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。市中心深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入推进住房公积金供给侧结构性改革，增强供给侧对需求侧变化的适应性，在支持缴存职工合理住房消费需求中加快全市住房公积金事业科学发展。

   住房公积金作为一种住房金融性供给，成为转变职工住房观念、支持职工家庭住房消费的重要政策性金融工具，有效推动了房地产市场繁荣和经济社会发展。至2021年12月底，我市已累计为职工办理住房公积金提取131.35亿元，发放住房公积金个人住房贷款93.87亿元。近年，市住房公积金政策性金融供给呈现出“供低于求”的特征，这需要市中心通过深化供给侧结构性改革，减少低效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，使规模有限的资金供给发挥出更大的功效。

    市中心充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，认真贯彻国家、省、市推进供给侧结构性改革的重要精神，深化改革创新，进一步加大政策红利释放力度，加大支持住房消费力度，取得了明显成效。一是以扩面建制增强制度保障作用。住房公积金作为一种住房制度性供给，要发挥对解决人民群众住房问题的保障性供给作用，发挥稳定房地产市场健康发展的促进作用，其前提是将更多城镇职工和农业转移人口纳入制度保障覆盖范围，使他们能够享有住房公积金，并在享有和使用住房公积金解决住房问题中成为房地产去库存新的消费群体。在经济下行的情况下，2021年全市新增缴存单位869个，新增缴存职工2.26万人，全市缴存额达28.29亿元。从大数据分析还可以看出，在实现缴存量增长的基础上，建制单位和开户职工结构也发生了新的变化：新开户单位中，缴存职工人数在5人及以下的单位占47.9%；新开户职工中，非公企业职工占比达92%。这表明，市中心在深化制度供给侧结构性改革中，抓住了“扩面建制”这个发展关键，始终坚持以人为本的发展理念，改善制度供给结构，提升制度供给能力，以更好地体现了住房公积金制度供给属性。二是以管理和创新增加住房公积金政策性金融供给。随着住房公积金使用效率的提高，个人住房贷款资金流动性紧缺已成为影响制度供给作用发挥的突出问题。住房公积金个人住房贷款具有低息优势，能够激发和释放缴存职工的有效住房需求。在供给侧结构性改革中，市中心以管理创新、金融创新为着力点，首先从充分挖掘资金潜力入手，加大资金统一调度、统筹使用的管理力度，以规范的内部资金融通机制，先后统筹调度使用住房公积金16.36亿元，有效提高了贷款资金供给能力。此外，市公积金中心还积极推动住房公积金增值收益分配改革，为我市廉租住房建设提供了有力的资金支持。

保障刚需购房的需要

    20多年的发展，住房公积金制度已成为云浮市住房保障体系不可或缺的重要组成部分。市公积金中心在住房市场和住房保障两大体系建设中，着重在住房保障体系发力，在保证刚需购房需要、廉租房方面积极发挥住房公积金制度作用，着力解决群众住房问题。

近年来，为用足用好住房公积金，市中心对公积金政策进行适时调整，结合我市实际，在进行充分的数据分析和调研基础上，出台了《关于调整云浮市住房公积金异地贷款有关政策的通知》和《关于调整云浮市住房公积金个人住房贷款额度的通知》等政策文件，进一步规范和完善我市住房公积金贷款管理工作，优先保障我市缴存职工购买首套普通住房刚性购房需求，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，有差别地降低对购买首套和二套缴存职工的贷款额度，为业务有序开展提供有效保障，更大程度保障职工刚需购房需求。

    住房是刚性需要，但对于刚参加工作的年轻人，特别是从异地到云浮工作的年轻人，凭一己之力购买住房存在较大的困难，许多年轻人只能租房住，在家人的支持以及住房公积金贷款利好政策的帮助下，很多年轻人如愿圆了安居梦，成为了这个城市的一员，找到了归属感，这是很多外来人员的共同心声。近年来，通过住房公积金的惠民政策，让缴存职工特别是刚需购房者真切感受到了党和政府坚持‘房住不炒’的决心，实实在在享受到了住房公积金政策的利好。住房公积金贷款利息低，办理方便，住房公积金贷款能为购房者节省大笔贷款利息，大大减少了购房负担，而且生活质量也不会因为购房而下降。安居首先是定居，对很多刚需购房者来说，一套居所不仅仅是家的选择，更是对这座城市的情感沉淀，才能在这座城市拥有获得感、幸福感和安全感。

    经统计，住房公积金共为云浮市41500名缴存职工圆了住房梦，借款人处于20-40岁的占了45.28%，非本市户籍的新市民占21.87%，可见此举对新市民、青年人的支持度大，契合度更高，这表明通过发放住房公积金个人住房贷款，支持缴存人购建自住住房有力的帮助了新市民和年轻人解决住房问题，为云浮市引进人才，优化云浮招才引智软环境建设作出了巨大贡献。下一步，市中心将围绕市第七次党代会提出的“打造人才‘云聚’兴市的‘一号工程’”，出台针对高层次引进人才的住房公积金配套政策措施，充分发挥住房公积金制度支持人才安居的积极作用,助力引才留才。

灵活调整还贷方式，助职工减少贷款压力

    近年来，随着住房公积金缴存基数的调整，大部分缴存职工在每年定期提取了公积金后，公积金账户仍有余额剩余，为了进一步深化“放管服”改革，更好地服务缴存职工合理使用住房公积金的需求，按照“职工得实惠，办事少跑腿”的目标，市中心修订有关政策规定，简化流程，优化服务，完善住房公积金贷款对冲还贷以及变更贷款还款方式等业务政策。

    对冲还贷适合公积金个人账户资金相对充裕、希望减少贷款利息支出，或者贷款本金不多、即将结清的职工家庭。通过用公积金个人账户余额部分冲抵贷款本金，帮助缴存职工节省了利息又加快了还款速度，既减少了缴存职工住房公积金账户资金沉淀，提高了资金的使用效率，又减缓了缴存职工的经济压力，让资金的收益最大化，充分用好用活公积金，进一步提高缴存职工生活质量。市中心累计办理对冲还贷业务共15944笔，累计资金4.88亿元，为广大缴存职工家庭提高了幸福生活指数。缴存职工也可根据自身经济条件，可灵活申请变更等额本金或等额本息的还款方式，进一步减轻生活经济负担的压力。

住房公积金对冲还贷业务将住房公积金贷款提取、还款分别由中心和贷款银行受理调整为中心“一窗办理”，业务流程更优化，业务办理更便捷，纵深推进“放管服”改革。

积极推进企业复工复产工作

    2020年，一场突如其来的新冠病毒感染疫情对经济社会造成较大冲击，对广大企业带来一定的影响。市中心深入学习习近平总书记关于新冠疫情防控工作的重要指示精神，贯彻落实省住建厅防疫保障工作的要求，为缓解受新冠疫情影响、确有困难的企业压力，多措并举帮助其尽快复工复产，因时制宜出台《关于疫情防控期间办理住房公积金业务相关事项的通知》，通过可补缴、可缓缴、可延期、配合缴存单位做好降比例等一系列有效措施减轻企业和职工的压力，科学引导企业有序复工复产，积极帮助企业协调和解决发展中遇到的困难和问题，切实做到疫情防控与经济发展两不误，积极推进企业复工复产工作。

    “这对我们企业来说真是及时雨、雪中炭啊 ！自从疫情发生以来，企业的资金周转出现困难，受防疫防控影响，原材料、劳动力等生产要素流通有所不畅，一定程度上影响了企业的复工复产。可补缴、可缓缴、可延期、可调整缴存比例这些举措能帮助我们企业缓一口气啊！”一家企业负责人在了解了市中心关于支持企业复工复产的相关政策举措后感慨地说。在2020年，全市共有19个企业按规定以书面形式申请了住房公积金缓缴手续，涉及1667名缴存职工，累计缓缴金额为210.76万元，有效帮助企业缓解了资金困难。

    “百尺竿头更进一步”，市中心将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥住房公积金制度在服务和改善民生保障中的重要作用，全面贯彻落实住房和城乡建设部对“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，用好用活住房公积金，努力改革创新，强化风险防范，提升服务效能，为进一步推动云浮作为宜居城市建设而努力。