根据市委统一部署，2020年5月20日至8月10日，市委第三巡察组到园区进行了巡察。2021年3月4日，市委第三巡察组向园区反馈巡察发现的主要问题及相关意见建议。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高认识、全面部署，保障巡察整改工作有序推进、高效推进

　　（一）统一思想，增强落实整改的政治自觉。收到巡察反馈意见后，园区党工委高度重视，第一时间组织召开党工委扩大会议专题研究部署巡察整改工作，深刻阐明巡察整改工作的重要性和对园区发展的重要促进作用，要求全体党员干部切实把思想和行动统一到市委对巡察工作的部署要求上来，统一到市委第三巡察组提出的反馈意见上来，坚定信心、上下同欲、全力以赴做好巡察整改工作，确保巡察整改工作取得看得见、摸得着的实效，切实以巡察整改推动园区健康发展、有序发展。

　　（二）系统谋划，确保整改工作有序推进。一是组织巡察整改专题研究部署会议，细照市委第三巡察组提出的问题和意见建议，结合园区实际，汇众力、集众智，逐一逐项研究精准务实、具体可行、科学管用的整改举措。二是及早制定出巡察整改工作方案及整改台账清单，明确整改举措、整改目标、时间期限及节点、责任领导、责任单位等，成立了园区巡察整改工作领导小组并担当组长，全面统筹指导推动巡察整改工作。三是组织召开园区巡察整改专题民主生活会，园区党工委成员对照巡察反馈问题和意见建议开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，剖析问题根源，提出整改努力方向，为巡察整改工作高效能推进提供思想和对策支撑。

　　（三）加强督导，保障整改工作取得实效。一是园区党工委组织负责同志组织召开巡察整改工作推进会，通报阶段性巡察整改工作情况，部署下阶段整改工作，要求园区党工委委员要躬身入局、率先垂范，立足职能、主动认领巡察整改问题，深入剖析问题出现的原因，并带头开展整改，引领整改工作快速推进、深入推进；要求园区各有关单位主动扛起整改主体责任，不畏惧、不推脱、不逃避，将巡察整改工作作为当前重要政治任务抓实抓好。二是成立园区巡察整改工作督导组，制定督导工作机制，定期督导整改工作，保障各项整改工作有人跟、有人管、有进度、有实效。

　　二、全力以赴、立行立改，各项巡察整改工作扎实落实、取得实效

　　对于市委第三巡察组指出的5大类共16项问题，我委认真对照研究分解为29项细化问题，落实工作措施，确保于5月底前取得阶段性工作成效。目前，20项问题已完成整改，9项问题按照整改时间要求达到序时进度。具体整改事项如下：

　　（一）学习上级文件精神不够深入，核心作用发挥不充分

　　1.贯彻落实上级文件精神有差距，创新发展动力不足。

　　（1）领导班子未能把学习党的十九大精神结合氢能主产业发展深入研讨。

　　整改情况：一是持续落实“第一议题”制度，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神、对广东工作重要指示批示精神，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是扎实组织开展党史学习教育，努力从党的百年辉煌史中汲取推动产业经济高质量发展的精神力量、人格力量、奋进力量。三是结合学习成果，围绕打造氢能源产业集群开展调研，研判分析形势、总结梳理经验、谋划发展路径，保障氢能源产业持续健康发展。四是积极推进编制《云浮市氢能源产业发展规划（2020-2030年）》，保障氢能源产业健康发展。目前，项目组已根据国家公布的最新支持氢能产业发展的政策以及专家评审会专家提出意见对该规划的相关内容完成规划更新和细化，待网上公示。

　　（2）在佛山、云浮两市联席会议商定氢能源发展战略部署后，未能结合园区实际制定具体措施开展工作。

　　整改情况：一方面组织全体干部职工深入学习两市联席会议精神，深入把握其中蕴含的工作导向及对氢能源产业发展提出的工作要求，不折不扣贯彻落实。另一方面扎实推进氢能源产业，激发产业发展活力。一是全程参与做好国家燃料电池汽车示范应用城市群申报工作，成功申报国家燃料电池汽车城市群。二是推进国鸿公司上市，增强园区氢能源产业发展活力、综合实力和区域竞争力，取得阶段性进展。三是强化企业服务。扎实落实“一企一专班”制度，发现问题及早介入、为企业解难、帮企业纾困，助力企业有序发展。

　　（3）园区氢能产业发展窗口期仍未到来。

　　整改情况：一是加强科技攻关。加快推进先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心等六大研发平台发展建设，并以其为依托，聚焦燃料电池关键材料、核心技术和工艺，新型燃料电池电堆开发，新型燃料电池系统开发等开展研究和攻关，破解有关“卡脖子”问题，推动氢燃料电池电堆、动力系统等产品加速迭代，以产品的硬核优势吸引订单，引领消费市场升级，目前相关研发平台已经在燃料电池、动力系统的研发方面取得阶段性进展。二是根据省发改委关于各地氢能源产业发展的部署要求，完善加氢站等基础设施建设，夯实产业发展根基。三是计划引进空气压缩机、氢气循环泵生产，产能按10000台/年；计划引进高性能膜电极生产，产能按照30万平方米/年；计划建设自动化高性能电堆生产线，产能90万千瓦；计划建设高性能燃料电池系统生产线，产能5000台，进一步扩大产能，完善生产闭环。四是加快推进联悦氢能制氢（二期）项目建设，推动其早日投产达产，提高我市氢气供给能力，补强氢气制储运加链条。五是锚定行业发展趋势及市场需求，着力研发生产燃料电池公交车、7.5吨厢式氢能物流车、氢能重卡、氢能牵引车、氢燃料电池应急电源车等终端产品，进一步提高其功能、性能及相关指标，以硬核优势挺进消费市场。

　　2.推动整体发展不够有力，领导核心作用有待加强

　　整改情况：一是深入学习习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神，把握经济发展规律和正确方向。二是学习发达地区招商引资、项目建设、土地收储等的好经验、好做法，提高推动产业经济发展的本领能力，并对入园企业门槛设置、招商优惠政策、企业服务制度等进行优化，提高招商竞争力。三是对企业入园门槛、园区配套、优惠政策、投资要素成本方面进行深入讨论交流。四是全力抓好招商引资，主动到北京、上海、深圳、广州、佛山、东莞、中山等地对接金属智造以及先进装备制造业企业，实地了解企业投资意向，邀请企业到园区投资兴业。五是持续强化氢能源产业供应链、产业链、技术链、价值链，近期拟引进港澳制氢设备企业入园发展，推动氢能源产业加快发展。

　　3.落实意识形态工作责任制不够到位

　　整改情况：严格落实意识形态工作责任制，园区党工委坚持对意识形态工作的全面领导，始终旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”。同时，认真开展每季度的意识形态工作分析研判，按要求定期开展意识形态工作调研学习会议，加强意识形态理论学习，提升政治站位，确保中央、省、市关于意识形态工作部署和要求在园区贯彻落实到位。

　　（二）议事决策欠规范，对重大项目风险防范意识不足

　　4.会议原始记录缺失，议事决策执行难

　　整改情况：园区党工委会议、党政联席会议、对口帮扶资金支出审批联席会议等已明确落实会议记录专门人员，做到专人负责、专本记录。同时，专门建立园区督查工作制度，成立专门工作领导小组，对园区重要议事决策等事项进行督促检查和加快落实。认真执行园区会议决策制度，持续跟进和推动园区“三重一大”议事决策制度，并拟于近期提交市政府常务会审议后实施。

　　5.部分重大项目风险化解进展缓慢

　　整改情况：积极加强与中铁的沟通协调，在“平等协商、尊重事实、化解风险、兼顾各方”的原则下并对原合同核心条款作出适当调整：一是有关竣工结算原则的调整；二是原有投资年回报率的调整；三是后续有关款项支付期限的确认。目前，相关结算审核工作已基本完成，正在推进项目移交及工程款的结算工作。

　　6.部分投资收益不理想，资产管控不严谨

　　部分厂房及设备资产以“轻资产”方式招商引资，造成投入大产出少。

　　整改情况：根据市委市政府“打造七大特色产业集群”部署，锚定“向东向东再向东”路径，按照“多元化发展”、“长短结合”、“四个更多一些”的要求，进一步完善园区招商举措，做大园区产业能级。一是学习其他地区招商的成功经验，完善招商制度和路径，开创工作新局面。二是结合氢能源产业实际和规划，围绕补链强链开展招商，打造具有核心竞争力和较大影响力的氢能源产业集群；布局引进先进金属智造上下游产业项目，打造金属制品和机械装备产业集群；围绕现代物流产业及优质造血型项目开展招商，不断优化园区产业结构，增强园区整体功能和实力；加大闲置土地、厂房等资源要素的利用力度，开展精准招商、靶向招商，充分提升园区产业承载力和发展活力。

　　（三）内部管理不规范，“四风”问题仍然存在

　　7.制度不完善，执行不严谨。

　　（1）办公用品和文印耗材等未按制度要求由党政办统筹采购和管理。

　　整改情况：严格按照《佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区）财政管理暂行办法》（云府办〔2015〕40号）、《佛山（云浮）产业转移工业园机关财务管理制度(修订)》（佛云园管委会通〔2017〕20号）规定，完善有关流程和管理措施，统一由园区党政办牵头负责实行采购。

　　（2）投资开发公司及下属建设公司单月工资总额构成超出制度规定。

　　整改情况：开发公司第一时间处理巡察反馈指出的问题，立行立改，对目前实施的薪酬管理制度进行审核，并提请公司班子会、董事会审议，进一步完善薪酬管理制度。并对每位员工工资的发放进行全面梳理，重新确认工资发放金额，严格按照相关制度及规定执行及管理。

　　（3）佛云交通公司未经园区管委会审定后的考核结果作为奖金发放依据，自定标准发放考核奖等。

　　整改情况：严格按照《佛山（云浮）产业转移工业园管委会关于印发<佛山（云浮）产业转移工业园国有企业薪酬管理暂行办法>的通知》（佛云园区管委会通〔2016〕33号）、《公司法》及公司《章程》规定，抓好公司年度考核工作，规范完善年度考核奖金发放的相关程序及审批手续，立行立改，并长期执行。

　　（4）个别下属公司未制定车辆管理制度、招投标管理制度、财务管理制度、薪酬管理制度等。

　　整改情况：园区下属公司对车辆管理制度、招投标管理制度、财务管理制度、薪酬管理制度再次进行审核，并提请公司班子会、董事会审议，进一步完善构建更合理的制度体系。

　　8、政企不分离，风险防控有漏洞

　　项目开发工作中党工委与投资开发公司权责不清。

　　整改情况：园区管委会积极加强与开发公司的沟通协商，进一步理清权责关系，理清资金账目，同时积极向佛山对口帮扶云浮指挥部及上级有关部门申请明确开发公司有关权属问题。

　　9.对下属公司投资缺乏监管机制。

　　整改情况：一是管委会加强与下属公司的沟通对接，积极制定完善相关监管制度，规范对下属公司的管理。二是开发公司安排专人分别对接18家企业，建档完善资料，并定期不定期到投资企业现场拜访掌握经营情况，加强监管。

　　10.经费开支欠规范。

　　（1）对归属的6辆公车未进行统一管理。没有严格执行用车登记制度、加油卡使用制度。

　　整改情况：一是对园区目前用车情况进行了自查自纠，园区车辆统一收归党政办统筹管理；二是园区公务用车实行定点维修，公务用路桥费、加油费、保险费统一由党政办办理报销审批；三是党政办严格按照《佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区）财政管理暂行办法》（云府办〔2015〕40号）、《佛山（云浮）产业转移工业园机关财务管理制度(修订)》（ 佛云园管委会通〔2017〕20号）、《佛山（云浮）产业转移工业园公务车辆管理办法》规定，规范园区公务用车的管理。

　　（2）后勤服务未建立管理制度，饭堂和物业管理不规范。对非编制内的公司挂靠人员餐费收缴不规范，物业管理费用偏高。

　　整改情况：一是进一步完善后勤管理有关规章制度，制定了订餐小程序“订餐云平台”并上线实用，有效实现精准供餐，减少用餐浪费。二是加强用餐人员管理，完善食堂用餐人员的餐费收缴工作。三是进一步规范食堂管理和园区物业管理，同时在保证服务质量的前提下，有目的性地对物业管理费用进行缩减，并统一归口党政办管理。四是积极厘清与投资开发公司的关系，理顺饭堂管理等后勤服务费用的开支及缴纳问题。

　　（四）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，监督责任落实不到位。

　　11.对党建工作部署不多，“两新”组织作用发挥不明显

　　（1）2017年至今，党工委工作会议仅有2次研究部署园区党建工作。

　　整改情况：严格落实市委组织部《关于印发〈机关党组（党委）抓党建工作责任清单（试行）〉的通知》，定期研究部署园区党建工作。园区党工委会议坚持每月召开至少1次研究党建工作，集中讨论干部人事任免、基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设等党的建设重要事项，分析重点问题，研究推进园区机关党建工作。同时，及时调整充实机关党支部成员，落实专人负责党建工作，加强学习党建政策和流程，提高业务水平。

　　（2）对所辖企业党支部缺乏有效监督指导。

　　整改情况：按相关要求，园区党工委每年至少听取1次辖区企业党支部工作汇报，定期开展专题讨论研究会议，提出指导性意见；每半年至少开展1次辖区企业党支部抓党建工作检查，督促指导辖区企业党支部落实基层党建各项任务。同时，专门安排一名党建工作指导员，对辖区企业党支部进行监督指导。

　　（3）园区党组织覆盖率低。

　　整改情况：一是加大宣传，为落实组建工作营造氛围。充分利用园区宣传阵地和新媒体渠道，广泛宣传党的政策方针及重要理论精神，为园区党组织建设工作营造良好的社会舆论氛围。二是开展摸底，为落实组建工作把好关。采取多种方式，广泛深入调查，对辖区所有干部职工中的党员情况进行全面调查摸底，及时准确了解园区范围内党员基本情况。三是强力推进，为落实组建工作发好力。根据调查摸底情况，对符合组件条件的单位采取专人负责、挂靠组建、派员帮建等方式，开展党组织组建工作。

　　12.纪检监督责任落实有差距

　　整改情况：一是根据市纪委监委的工作安排，已安排派驻纪检组负责监督联系我委纪检监察工作，我委已安排了一位云浮市帮扶干部协助开展园区纪检监察工作。二是于4月29日印发《中共佛山（云浮）产业转移工业园工作委员会关于成立督查工作领导小组的通知》（佛云园党工委〔2021〕16号），成立园区督查工作领导小组，全面加强纪律监管和工作督查。三是为了提高园区各单位（部门）对廉政风险点的认识和重视，5月18日，园区党工委下发了《关于补充完善园区各单位（部门）廉政风险清单的通知》，要园区各单位（部门）修改完善廉政风险清单，增强全体干部对各自廉政风险的认识。四是5月13日下午，我委召开2021年党风廉政建设工作会议，深入学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及中央纪委、省纪委、市纪委全会部署要求，总结佛云园2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署2021年工作任务，加强园区党风廉政建设。

　　（五）执行干部政策法规欠缺严肃性，选人用人不够规范。

　　13.选人用人工作不够规范。

　　（1）党工委近年来的领导班子成员分工调整均未按要求向市委组织部报备。

　　整改情况：园区党工委已召开会议研究部署选人用人问题整改工作，并提出要求，全面整改落实。目前已根据组织部干部监督科的专项整改要求，完成该项整改工作，并已按要求将整改情况报送市委组织部。

　　（2）个别复函只有公章没有计生部门具体意见。同时还存在现任职务、拟任职务、拟免职务表述错误等问题。

　　整改情况：对存在的问题认真核实，向主管部门出具了相关情况说明，并已根据组织部干部监督科的专项整改要求，完成该项整改工作，相关整改情况已按要求报送市委组织部。

　　（3）提拔个别干部时缺少党工委会议确定考察对象的原始会议记录，仅凭会议纪要作为确定考察对象，不符合有关规定。

　　整改情况：已明确党工委会议记录人员，并要求其详细如实做好会议记录。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报市委组织部。

　　（4）个别候选人被安排为考察组成员，不符合有关文件规定。

　　整改情况：对存在的问题已认真核实相关情况，并全面整改落实，今后的干部提拔工作严格按照规定操作，严格落实回避制度和会议签到制度，坚决杜绝该类问题发生。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报送市委组织部。

　　14.干部档案管理不规范。

　　（1）党工委调进干部未按文件要求及时下发任职文件。

　　整改情况：已认真全面审查干部提拔资料，对当时未及时发任职通知的问题，已补发了任职文件，今后将进一步规范工作流程，坚决杜绝该类问题的发生。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报送市委组织部。

　　（2）干部档案卷宗散乱，人事档案认定不够细致。

　　整改情况：2020年9月，园区已对在编干部的人事档案已进行了整理、归档。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报送市委组织部。

　　（3）个别干部的年度考核表不规范，在干部提拔时，审查档案未能及时发现纠正。

　　整改情况：已全面认真审查干部提拔资料，及时查漏补缺，对发现不规范的材料已全面整改落实。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报送市委组织部。

　　15.人员流动性大，行业拔尖人才缺乏。

　　整改情况：一是加强与属地政府的沟通对接，加快推进园区辖区及周边公寓、商贸、医疗、教育、文娱等基础配套建设，增强招才引智硬核实力，目前园区正积极筹备建设人才公寓。二是积极加强与人社部门、有关高校的交流合作，帮助搭建“校”、“企”合作的桥梁，畅通人才输送渠道，助力解决拔尖人才引进问题。三是充分发挥研发平台作用，通过项目合作、聘用专家等柔性方式招引拔尖人才，补充人才短板。目前园区氢能研究院已草拟《高层次人才引进管理办法（试行）》，并已落实联合培养研究生2名。

　　16.出国境证照登记管理不规范。

　　整改情况：已制定《佛山（云浮）产业转移工业园关于加强干部职工因私出国（境）管理工作的制度》，加强干部因私出国（境）证照管理工作，严格执行事前审批、事后报告制度。该项工作已根据组织部干部监督科的专项整改要求完成整改，相关整改情况已报送市委组织部。

　　三、今后努力方向

　　（一）积极学习，不断提高政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入组织干部职工学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及全国两会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对广东工作重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握园区工作正确政治方向，保障中央、省、市各项工作部署在园区落到实处，取得实效。

　　（二）保持定力，坚决完成整改任务。自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，统一到市委第三巡察组提出的具体意见建议上来，增强做好巡察整改的政治自觉和责任担当，确保高质量完成各项整改工作。对已完成的整改任务，将积极巩固整改成果，以整改成果助力园区健康稳步发展。对尚未完全完成的整改任务，将持续加强工作督导、继续压实责任、持之以恒做好后续整改工作，确保各项整改工作整改到位。

　　（三）聚力党建，加强党的全面领导。一方面扎实组织开展党史学习教育、持续加强党组织规范化建设、全面做好基层党建工作，积极落实意识形态工作责任制，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为园区各项工作规范有序开展提供坚强政治保证和组织保证。另一方面充分发挥党的领导的政治优势和先进性、纯洁性，进一步健全完善园区及下属各单位内部管理工作制度，加强园区规范管理，确保园区高效、健康运行。

　　（四）加强转化，推动经济快速发展。切实将巡察整改成果巩固下来，运用起来，转化推动园区高质量发展的智慧和力量。积极贯彻省委省政府“1+1+9”战略部署，按照市委市政府按照打造“七大特色产业集群”“长短结合”的战略安排和要求，以更勇毅的担当、更坚强的定力、更规范的行为、更务实的举措做好“招商引资、项目建设、载体开发、企业服务、产业升级、企业服务”等六篇文章，推动园区产业经济健康高质量发展，保障园区“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力在我市“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”及我省“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列，创造新的辉煌中”中彰显园区担当，贡献园区力量。

　　以上是我园整改落实情况，欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8586266；邮政信箱云浮市云城区思劳镇云浮国际石材城C区、邮政编码527326；电子邮箱fsyfbgs@163.com。

　　中共佛山（云浮）产业转移工业园工作委员会