根据《广东省定价目录（2022年版）》《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）等文件规定，为进一步完善我市机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用促进停车设施建设，提高停车资源配置效率，规范机动车停放服务收费行为，我局草拟完善了《云浮市云城区机动车停放服务收费管理实施细则（征求意见稿）》，现广泛征求社会公众意见。

　　此次公开征求意见的时间为2023年8月10日至9月9日，公众可通过邮寄信函、电子邮件方式提出意见和建议。

　　邮寄地址：云浮市云城区河滨西路65号云浮市发展和改革局，邮编：527300 ，邮箱:yf8182338@163.com，联系电话：0766-8186608。

　　附件：云浮市云城区机动车停放服务收费管理实施细则（征求意见稿）

云浮市发展和改革局

　　2023年8月10日

云浮市云城区机动车停放服务收费管理实施细则

（征求意见稿）

　　第一章  总则

　　第一条【目的依据】 为进一步完善本市机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用促进停车设施建设，提高停车资源配置效率，规范机动车停放服务收费行为，维护车主和停车设施经营者的合法权益，根据《广东省定价目录（2022年版）》、《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（粤发改规〔2022〕10号）及有关法律法规规章，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条【适用范围】 本实施细则适用于云城区域内，停车设施经营者利用依法设立的停车设施（含场地、泊位等，下同），提供机动车停放服务并收取机动车停放服务费的各类经营行为。其中，属于行政事业性收费的项目，按照《广东省行政事业性收费管理条例》管理。

　　第三条【部门职责】 发展改革局是云城区机动车停放服务收费的价格主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作。涉及道路设置停车泊位的，须会同公安机关交通管理部门进行规划。

　　自然资源、住建、公安、交通、市场监督管理、财政、税务等部门及停车设施所在地的镇人民政府（街道办事处、园区管委会），按照各自职责做好停车设施规划、建设、管理等工作，协同发展改革局对机动车停放服务收费进行管理和监督。

　　第四条【经营资质】 停车设施经营者应当依法向市场监督管理部门办理登记，取得主体资格。列入第六条定价范围的政府性自然垄断经营和公益性特征的停车设施经营者提供机动车停放服务并收费的，须得到有管辖权的政府（街道办事处、园区管委会）主管部门的同意。

　　第五条【管理原则】 机动车停放服务收费管理应坚持改革创新，健全政府定价规则和办法，充分发挥价格杠杆作用，合理调控停车需求。坚持市场取向，依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费，逐步缩小政府定价管理范围，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。坚持放管结合，强化事中事后监管，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。

　　第二章  停车收费管理

　　第六条【定价范围】 以下具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施机动车停放服务收费实行政府指导价或政府定价管理，具体价格管理形式由市发展改革局确定。

　　（一）依法规划和设置的道路停车设施；

　　（二）城市公共交通枢纽（换乘）站以及机场、车站、码头、口岸等交通场站配套停车设施；  　　

　　（三）党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校、利用公共资源建设的景区以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车设施；

　　（四）各级人民政府投资建设的停车设施。

　　第七条【市场调节】鼓励引导社会资本投资建设停车设施，除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调节价管理。

　　（一）社会资本全额投资的停车设施机动车停放服务收费，由经营者依据法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定。

　　（二）政府与社会资本合作建设的停车设施机动车停放服务收费，由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

　　对政府与社会资本合作建设停车设施，要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者，要建立政府与社会资本共享收益、共担风险的收费标准调整与财政投入协调机制，依据相关法律法规规定和成本、供求变动等因素，及时调整收费标准。

　　第八条【定价原则】 制定或调整机动车停放服务收费，应当依据停车设施建设运营成本、市场供求状况、城市综合交通发展要求以及社会承受能力，并促进停车设施建设和高质量发展。

　　第九条【收费申报】实行政府指导价管理的机动车停放服务收费标准，由停车设施经营者在政府指导价范围内自行确定。实行政府定价管理的机动车停放服务收费，须由停车设施经营者按规定报发展改革局审批。

　　第十条【公共（公益）服务】 社会公共（公益）性单位对服务对象开放的配套停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，应当按本细则第四条的规定办理有关手续。收费标准由发展改革局按照优先满足服务对象停车需求的原则从低制定。

　　第十一条【差别收费】 各地应综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型、占用时长等，科学制定差异化收费标准，并坚持动态调整，利用价格杠杆促进停车服务资源利用，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用。

　　  不同区域停车设放，要根据停车供需状况差异，并考虑公共交通发展水平、交通拥堵状况、道路路网分布等因素，划分不同区域，实行级差收费。供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域可实行低收费。对城市外围的公共交通换乘枢纽停车设施服务，应当实行低收费。

　　  同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。非营利性医疗机构、交通场站等场所及周边配套停车设施，鼓励推行累进式加价的阶梯式收费。鼓励停车设施有偿错时共享。

　　第十二条【计费办法】 机动车停放服务收费按车型或实际占用停车泊位数，不同计费方式及不同时段等计费，具体计费办法由发展改革局确定。

　　（一）机动车停放服务收费按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型区别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。

　　（二）机动车停放服务收费可以按次、分钟、小时、天（起止时间连续累加24小时为1天）、月、年为单位计费，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减计费，并可设置最高收费标准。

　　（三）机动车停放服务时段可分夜间、白天和昼夜，白天时段为8:00（含）至18:00(含)，夜间时段为18:00至次日8:00。也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准，但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。

　　第十三条【减免政策】 机动车停放服务收费实行如下减免政策：

　　（一）有下列情形之一的，免收机动车停放服务费：

　　1.进入实行政府指导价、政府定价管理的停车设施（不含自动收费停车设施）停车不超过15分钟的，有条件的可适当延长免费时限，具体延长时限由发展改革局根据实际确定；

　　2.军警车辆、实施救助的医院救护车辆及市政工程抢修车辆；

　　 3.法律法规规章规定的其他应当免收机动车停放服务费的车辆。 

　　（二）鼓励实行市场调节价管理的停车设施提供机动车免费停放或者设置免费停放时限。

　　（三）在保证交通畅通、不影响社会治安环境、不影响公共场所的其他合理公共活动空间、不影响相关利害关系人合法权益的前提下，鼓励有条件的停车设施采取临时性免费措施，鼓励社会公共（公益）性场所提供免费机动车停放服务。  

　　（四）机动车辆因行政机关依法查封、扣押被拖曳至指定停车设施的，在查封、扣押期间产生的机动车停放服务费应按指定停车设施收费标准执行，并由行政机关承担，不得向当事人收取或变相收取。

　　（五）鼓励对新能源汽车机动车停放服务收费给予适当优惠。

　　第十四条【定价行为】 制定、调整机动车停放服务收费，应当进行价格、成本调查，就制定或调整价格的必要性、可行性和合理性听取社会意见，制定、调整价格的决定应当向社会公布。要通过政府网站公布本行政区域范围内纳入政府指导价或政府定价管理的停车设施名称、收费标准、收费依据等信息。

　　第三章  停车收费行为监管

　　第十五条【明码标价】 停车设施经营者应当按照规定明码标价，以显著方式设置标价牌等，标明停车设施经营单位、服务项目、服务内容和价格、计价方法等，并按规定对接停车信息管理平台，接受社会监督。机动车进入停车设施时，停车设施应当明确标示或者记录机动车牌号和进入时间，机动车驶离停车设施凭该标示或记录交纳停放服务费，停车设施经营者应当依法提供税务部门监制的票据。

　　第十六条【行为规则】 健全市场价格行为规则，加强停车服务收费市场行为监管，对交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题，可结合实际通过制定或指导交易双方制定行为规则、发布价格行为规范或指南等方式，合理引导经营者价格行为，维护市场正常价格秩序。

　　第十七条【监督检查】 市场监督管理部门应当依法加强对机动车停放服务收费的监督检查，依法查处不执行政府指导价、政府定价政策，违反明码标价有关规定，在标价之外收取未予标明的费用，实施价格欺诈行为，利用虚假的或者使人误解的标价方式或者价格手段，欺骗、诱导需求者与他人进行交易，以及其他违法违规价格行为，保护消费者合法权益。

　　第十八条【协同监管】 停车设施规划、建设、管理的责任主体要科学编制停车设施专项规划，加大政策扶持力度，加快推进停车设施建设，提升停车信息化管理和停车装备制造水平，加强停车综合治理，促进停车产业健康发展。自然资源、住建、公安、交通、市场监督管理、财政、税务等部门及各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）要按照各自职责，加强市场监管，建立协同监管机制，形成多层次、全覆盖的监管网络，全面提升监管工作实效。

　　   （一）停车设施行业主管部门应加强停车服务行业管理，制定完善服务标准和服务规范。充分发挥行业协会作用，依法制定机动车停放服务行为自律规范，引导停车设施经营者合法诚信经营，加强内部管理，自觉规范服务行为，提升停车服务质量。加强对停车设施经营者服务行为的监管，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。

　　  （二）停车设施行业主管部门应建立停车设施经营者信用监管机制，依法依规归集相关信用信息，对违法违规等严重失信行为实施协同监管和失信惩戒，逐步建立以信用为基础的新型监管机制。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。

　　  （三）对向停车泊位收取的城市占道费、经营权有偿使用费等，收取单位要公开相关收支信息，主动接受社会监督。对公益性停车服务设施，停车设施行业主管部门要积极研究探索由停车设施经营者通过网站等渠道公布收入、资金使用等信息的办法。

　　第四章  附则

　　第十九条【解释部门】 本实施细则由发展改革局负责解释。

　　第二十条【实施时间】 本实施细则自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。原《关于印发<云浮市云城区机动车停放服务收费管理实施细则>的通知》（云发改价格〔2018〕29号）同时废止。此前规定与本细则不一致的，以本细则为准。