建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。云浮市委、市政府高度重视,提出了积极融入核心区、大湾区,加快提质发展的战略部署。全市各级财政部门坚持全市“一盘棋”思想,充分发挥财政职能作用,通过加快财政支出进度、牢固树立过“紧日子”思想、落实减税降费政策、深化财政各项改革等措施,全力助推我市融入粤港澳大湾区建设。
一是做好加法,在重点领域加快财政支出进度。用好用活中央、省有关政策,重点在新增债分配使用、“大专项+任务清单”资金统筹使用等方面改革创新、增加投入,加大对我市重大基础设施项目建设的投入力度。同时,加快债券使用进度,保障重点领域和省、市重点项目建设需求,确保钱能支出、事能办成。目前,市财政部门已将1.35亿元新增债券资金投入到G324线云浮市腰古至茶洞段改线工程,市本级安排1亿元资金重点支持创建文明城市、巩固卫生城市、城区道路维修、建设区域性医疗中心及卫生强市等提升中心城区首位度建设项目,为云浮市融入粤港澳大湾区这一重大国家战略目标提供坚实的财政保障。
二是做好减法,牢固树立过“紧日子”思想。今年,财政收支平衡压力加大,财政部门既要开源,也要节流;既要打好“铁算盘”,确保财政资金支出合理,又要当好“铁公鸡”,避免财政资金浪费。全市各级财政部门按照中央和省、市要求,不断优化财政支出结构,牢固树立过“紧日子”的思想,严控新增支出,压减一般性支出,严格“三公”经费支出,节约办公费用。2019年,全市除刚性和重点项目支出外,一般性支出在省压减不低于5%的基础上再压减1个百分点,全年压减6%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回,收回资金统筹用于民生项目、城市基础设施建设项目等支出,切实用“政府的紧日子”保障“人民的好日子”。
三是做好乘法,用减税降费激发市场主体活力。财政部门认真贯彻落实习近平总书记对减税降费工作的重要批示精神,进一步提高政治站位,统一思想认识,切实将中央、省对减税降费的部署要求不折不扣落实到位。通过减税降费,降低生产成本,减轻企业负担,在支持实体经济发展、激发民间投资活力、稳定经济增长等方面发挥积极作用。初步预计,云浮市2019年政策性减税约11.74亿元(全口径),其中市县级减税约3.83亿元。接下来,财政部门要加强政策研究和储备,加强与发改、税务等部门做好税费减收数据的测算工作,提前做好各项准备工作,确保中央和省相关政策文件出台后,市第一时间研究制定贯彻落实措施,为云浮融入粤港澳大湾区营造良好的营商环境。
四是做好除法,以深化财政改革破除体制机制障碍。全市各级财政部门不断深化预算编制执行监督管理改革,全面加强项目库建设,坚持“先谋划事、再安排钱”的理念,引导主管部门先提出切实可行的实施方案,再研究论证资金需求,确保预算资金“用得出、用得好”。按照中央和省、市要求,把全面实施预算绩效管理作为当前和今后一段时期财政预算工作的重点,确保各项工作部署与举措得到有效落实,财政资源配置效率、使用效益和预算管理水平显著提高,推动实现“花钱必问效、无效必问责”,不断把财政改革推向深入,为云浮融入大湾区提供重要保障。