当前，我市处于民生重点领域刚性支出不断增长，收支矛盾突出等多种状态叠加时期，精准、扎实、有效编制2024年预算，提升预算编制管理水平是做好明年开局工作、应对复杂的财政经济形势的有力举措。云浮市财政局牢固树立“抓发展就要抓财政”鲜明导向，围绕“四个提高”扎实开展2024年市级部门预算编制工作，以高质量预算编制推动财政高质量发展，为保障全市经济社会持续健康发展做出财政贡献。

　  　一、坚持“以政领财、以财辅政”重要原则，提高服务保障支撑力

　　  将落实中央、省和市的重大决策部署作为预算安排的首要任务，紧扣市委“365”竞标争先体系，在纵深实施“东融湾区”策略，支持实体经济、制造业当家，深入实施“百千万工程”，推进绿美云浮生态建设等方面，加强支出政策统筹和资金协同，强化中期财政规划约束，为服务全市发展大局提供有力保障支撑。此外，做好重大项目财政承受能力评估，按照“量力而行、尽力而为”原则，保障财政运行能力，提高财政资金的使用效益，促进我市经济良性发展。

　　  二、年初预算细化到具体项目及用款单位，提高年初预算到位率

　　  按照“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”要求，通过建立项目为重点的预算管理模式，倒逼部门和预算单位不断提高谋划项目的质量和水平，做实做细项目库，大幅压缩代编预算，确保市级2024年年初预算到位率达95%以上，进一步巩固提升年初预算到位率，突出提高项目质量和成熟度，争取预算一经下达即可形成实际支出，切实提高预算执行效率和资金使用效益。

　　  三、探索建立市县预算编制负面清单机制，提高预算编制规范性

　  　加强对市县预算编制审核，落实市县预算编制负面清单制度，试行2024年市级预算审核规则。一是严肃财经纪律，严禁通过虚增收入方式实现年初预算假平衡。落实财会监督相关要求，编实国有土地使用权出让收入等重点项目收入预算，严禁采用虚大土地出让收入或调入资金规模等方式平衡年初收支预算，严禁虚收空转。二是坚持过紧日子，压减非必要非急需支出，按省定比例压减一般性支出。规范人员和机构编制管理，严禁超编制和超职数配备干部，确保财政供养人员“只减不增”。三是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格按照全省统一的“三保”保障清单，将测算的“三保”支出需求足额编入预算,“三保”支出未足额保障前，一律不得安排其他支出。

　　  四、探索建立年初预算安排“四挂钩”机制，提高预算管理绩效

　　  严格落实省财政厅关于财政预算安排“四挂钩”的工作要求，逐步探索年初预算安排与当年项目入库率、绩效评价结果、审计意见、执行进度指标挂钩机制，对于纳入挂钩范围的市级一般公共预算、政府性基金预算资金，绩效评价结果同步与财政年初预算安排、支出政策调整和完善挂钩，根据具体评价指标表现、存在的问题及原因等因素综合确定，未达到要求的进行扣减、调整、撤销等，切实提高资金使用绩效。一方面，对于政策到期的项目支出，按照零基预算编制原则，收回部门年初预算额度。另一方面，对于年初预算安排项目支出进度不理想、未充分发挥资金使用绩效的，次年度不再安排或压减年初预算额度。