行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标,通过制度制定、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控的一种重要手段,也是规范和改进单位财政财务管理,规范单位内部权力运行、推进廉政建设的重要抓手。一直以来,市财政局高度重视内部控制工作,以行政事业单位内部控制报告编报工作为切入点,帮助单位建立健全经济活动的内部管理制度。近期,严格按照内控管理要求和目标,多措并举,圆满完成2022年行政事业单位内部控制报告编报工作,逐步形成了“以报促建”的良性循环。
一、做好业务指导,有序统筹推进
为促进编报工作高效率、高质量完成,市财政局认真梳理相关政策文件,掌握工作要求和细则,把控好时间节点,及时组织各单位开展内部控制报告编报工作,细化报表填报说明及软件操作手册,对编报重难点问题及具体数据指标进行解疑释惑,帮助各填报单位解决编报过程中遇到的业务问题。同时,安排专人做好平台维护工作,通过电话沟通、现场指导、线上交流等多种途径及时解决各项技术问题,确保2022年行政事业单位内部控制报告编报工作有序顺利进行。
二、夯实编报基础,完善内控建设
在上级财政部门提出工作要求的基础上,根据我市实际及时组织各单位对内部控制报告编报工作进行自检自查,发现问题立行立改。加强核查监督,随机抽取了全市46家编报单位(按5%的比例),逐一审核工作开展情况,重点关注内部控制报告内容的真实性、完整性、规范性,审核检查过程中加强内部控制报告与部门预决算、预算绩效管理、政府采购、行政事业性国有资产报告等工作的统筹协调,确保同口径数据的协调一致性,并反馈给编报单位修正完善。全市各部门(单位)聚焦薄弱环节通过内部控制评价发现和整改了问题116个,达到了以“评”促“控”、以“评”促“建”的效果。
三、总结内控经验,提升管理水平
坚持问题导向,突出问题整改,2022年度,组织全市开展内部控制评价的行政事业单位共816家,应用率达98.91%,进一步总结了内部控制编制报告工作的应用经验做法和取得的成效,充分挖掘了可复制、可推广的行政事业单位内部控制建设和实施的典型案例,为发挥好行政事业单位各项职能提供了有益参考。同时,通过持续完善内部控制报告编报工作有关措施制度,推进了内控建设的标准化、制度化、规范化,进一步发挥了内部监督在财会监督体系中的重要作用,提升了内部控制报告在完善制度、绩效管理、监督问责、干部选拔作用等方面的应用价值。