今年以来,为落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理要求,加快建立“三全四化”的预算绩效管理体系,市财政局强化五项举措深入推进我市预算绩效管理工作。
一是完善制度。制定《云浮市财政预算绩效指标库》,3455条绩效指标分行业、分部门嵌入“数字财政”系统,实行信息化管理;提请市政府印发成立政府性资金绩效审核专责小组,指导督促各地各部门依法依规开展重大政策和项目事前绩效评估工作,组织专业队伍对相关评估报告进行审核,其结果将作为发改部门报批可行性研究报告、列入项目库和财政部门安排资金的重要依据。
二是引入智库。学习湾区先进经验,首次从珠三角地区规范引入第三方机构全方位参与我市预算绩效管理的各项工作。所引入的第三方机构提供“一站式”服务,包括对预算绩效目标申报、支出绩效自评、重点评价开展复核;开展部门整体支出评价试点;参与制度建设、宣传培训、咨询答疑等几个方面。第三方机构已成为我市开展各项绩效管理工作的重要力量。
三是强化约束。切实执行绩效目标申报与部门预算申报同步管理的机制,依托“数字财政”对未设定绩效目标及绩效指标的、设定不符合基本规范的项目一律实行“禁行措施”,将预算绩效目标申报作为所有专项资金项目入库及预算安排的约束条件。据统计,已初步审核通过2022年度预算绩效目标申报项目237项,涉及金额22.6亿元。经过审核和调整,我市一般性项目的绩效目标和绩效指标清晰、明确、可量化。
四是主动公开。今年起,市本级预算绩效管理信息的公开方式除部分重点项目的绩效评价结果、绩效目标申报情况随市本级部门预决算公开等形式外,将本年开展的对上年度50万元及以上项目绩效自评复核结果通过市财政局门户网站公告公示栏目主动向社会公开。我市预算绩效管理信息的公开形式日益多样化、透明化,由原来的“摆数字”发展到展示财政资金支出进度和绩效成果,让人民群众共同见证“钱花在哪里,效益有多大”。
五是结果应用。将市直部门单位的绩效评价结果作为年终绩效考核的依据之一,主要分为预决算公开、预算编制、预算执行和绩效评价四大模块。绩效评价指标中,将分值进一步细分为开展绩效评价的组织完整性与项目绩效情况,绩效评价结果与年终绩效考核奖的关系清晰明了。该举措提高了预算部门在申报预算绩效目标和开展绩效自评等工作的重视程度,纠正了“重预算,轻绩效”的错误观念,有利于从源头上节约财政资金并提高资金使用效益。
下一步,市财政局将继续按照中共中央“全面实施预算绩效管理”的重大部署和省财政厅的要求,全面开展绩效管理工作。一是不断完善预算绩效管理的制度建设和加强政策宣传,加紧出台绩效目标管理办法、绩效评价实施细则、部门整体绩效评价方案等一系列制度文件,并及时开展培训与宣传工作;二是继续加大常规性绩效评价的力度,并探索我市进行绩效运行监控(事中监控)的具体措施;三是依托“数字财政”优化预算绩效管理工作,不断提高部门单位申报绩效目标的规范性,不断加大我市绩效指标库的信息量;四是加大引入第三方机构参与预算绩效管理工作的力度,在加强与市外专业第三方机构合作的同时不断挖掘、培育本地具备开展预算绩效管理资质的第三方机构。